歲序更新，觀往知來。

一年來，黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

一年來，海東市人大常委會堅持把政治建設(shè)擺在首位，在增強政治意識、保持政治定力、把握政治方向上持續(xù)用力，始終做到初心如磐、使命在肩。

過去的2021年，是極不平凡的一年。在新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重考驗之下，市人大在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察青海時的重要講話精神，緊跟黨中央和省委、市委重大決策部署，主動擔(dān)當(dāng)，躬身入局，依法履職，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局起好步、加快建成“五個新海東”作出了積極貢獻(xiàn)。

聚焦創(chuàng)新社會治理 高效保障改善民生

社會建設(shè)委員會

2021年，市人大社會建設(shè)委員會在市人大及其常委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省人大社會建設(shè)委的指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，聚焦保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理兩大主線，積極發(fā)揮人大監(jiān)督職能，圓滿完成了年度各項工作任務(wù)。

社會建設(shè)委員會始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是關(guān)于社會建設(shè)領(lǐng)域的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保對黨中央和市委、市人大常委會黨組的重大決策部署貫徹落實到委員會依法履職的全過程和各方面。

強化理論基礎(chǔ)，認(rèn)真參加黨史學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平總書記關(guān)于社會建設(shè)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實中央八項規(guī)定和省市委的有關(guān)規(guī)定，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實改變工作作風(fēng)；提高工作效率，加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，為委員會履行職權(quán)打下堅實的理論基礎(chǔ)，確保委員會履職基礎(chǔ)得到夯實。

緊扣消防安全、執(zhí)法檢查、社會治理等民生重點，始終堅持人大監(jiān)督的政治地位和法律地位，通過專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種形式，持續(xù)發(fā)力強化監(jiān)督，保證黨中央和省市委決策部署貫徹落實，保證法律全面有效實施，推動解決人民群眾關(guān)注的突出問題。積極履職盡責(zé)，確保社會建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督剛性實效穩(wěn)步提升。

回應(yīng)代表關(guān)切，創(chuàng)新工作方式，扎實推進(jìn)議案建議辦理工作，在維護(hù)人民群眾的根本利益，監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政、公正司法等方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)市人大常委會關(guān)于重點督辦代表建議的工作部署，委員會積極與市民政局、市市場監(jiān)管局等部門進(jìn)行溝通，對市二屆人大九次會議代表提出的“關(guān)于把循化縣確定為全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老示范點”“關(guān)于嚴(yán)厲禁止私屠亂宰”等意見建議進(jìn)行了重點督辦，效果明顯、代表滿意，有力地推動了建議的落地實施，確保社會建設(shè)領(lǐng)域代表建議督辦落到實處。

凝心聚力謀共富 鄉(xiāng)村振興譜新篇

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和環(huán)境保護(hù)委員會

2021年是“十四五”開局之年，也是海東市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的開啟之年。市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村和環(huán)境保護(hù)委員會在市人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委工作大局和市人大常委會總體工作部署，圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)角度，依法履職，在協(xié)助常委會實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和加強自身建設(shè)等方面作出了突出貢獻(xiàn)。

依法開展監(jiān)督，切實增強監(jiān)督實效，開展祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作視察和全市河湖長制落實情況的調(diào)研，貫徹落實全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育大會精神和全市祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作推進(jìn)會精神，赴樂都區(qū)、互助土族自治縣視察祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作情況，提出全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)保護(hù)作為海東市的重大戰(zhàn)略任務(wù)，守好底線，抓住根本，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力水平。全面了解2020年全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況，提出提高政治站位，扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，加強執(zhí)法力度，提升生態(tài)環(huán)境治理水平等工作建議，推動解決環(huán)境突出問題，助力污染防治攻堅戰(zhàn)。

強化溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作健康發(fā)展。加強與委員的溝通和聯(lián)系，配合省人大來我市開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，赴外省市考察學(xué)習(xí)交流。圓滿完成市委交辦的任務(wù)，協(xié)調(diào)分管副主任完成督導(dǎo)維穩(wěn)、督查疫情防控和督導(dǎo)河湖長制等工作。

優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)良法善治

法制和監(jiān)察司法委員會

精準(zhǔn)助力全市法治環(huán)境優(yōu)化、做好河湟文化保護(hù)條例立法、助推為群眾辦實事效果提升……2021年，市人大法制和監(jiān)察司法委員會依法履行職責(zé)，協(xié)助市人大常委會做好監(jiān)察和司法監(jiān)督、地方立法工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

委員會深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上關(guān)于“保護(hù)、傳承、弘揚黃河文化”的重大政治要求和省市委關(guān)于河湟文化保護(hù)的各項決策部署，扎實開展《海東市河湟文化保護(hù)條例》立法工作，明確河湟文化的保護(hù)范圍，確定保護(hù)主體，確立保護(hù)機制和措施，突出生產(chǎn)性保護(hù)、促進(jìn)文化惠民，對于保護(hù)好、傳承好、利用好河湟文化，進(jìn)一步延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信、弘揚海東精神、推動文化強市建設(shè)，有效凝聚海東各族群眾保護(hù)黃河、保護(hù)河湟文化的“海東力量”，在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中作出“海東貢獻(xiàn)”。

聚焦全市公安治安工作，根據(jù)市人大常委會工作安排，組織部分常委會委員和專委會委員組成調(diào)研組，赴全市各縣區(qū)就全市公安治安工作進(jìn)行調(diào)研，與市人民政府和各縣區(qū)人大常委會、人民政府、公安干警及人大代表進(jìn)行座談交流，實地察看了部分基層派出所、治安大隊、禁毒教育基地、掃黑除惡成果展覽等，全面了解全市公安治安工作情況，并形成了調(diào)研報告，提出關(guān)于優(yōu)化治安環(huán)境、落實治安管控措施、完善治安防控體系、加大對公安工作的支持力度、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)五個方面的意見建議，推動全市公安治安工作順利開展。

聽取監(jiān)委專項工作報告，協(xié)助常委會聽取和審查了市監(jiān)察委員會《關(guān)于護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)專項監(jiān)督工作的報告》，并提出審議意見。市監(jiān)察委員會強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履行監(jiān)察專責(zé)，明確監(jiān)督重點、細(xì)化工作措施，及時發(fā)現(xiàn)問題、跟進(jìn)監(jiān)督整改，全面完成市委確定的護(hù)航生態(tài)文明高地建設(shè)專項監(jiān)督的階段性目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化海東生態(tài)環(huán)境、保障宜居宜業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活作出積極貢獻(xiàn)。

配合機關(guān)做好綜治暨平安建設(shè)和普法工作，協(xié)助市人大常委會作出關(guān)于第八個五年法治宣傳教育決議。決議突出“兩個堅持”“兩個重點”，強化“兩個融合”，落實“兩個責(zé)任”，推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制落實，對提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，形成全社會自覺尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍具有重要意義。

強化理論學(xué)習(xí)，積極參加常委會機關(guān)組織的集體學(xué)習(xí)、專題講座、專題輔導(dǎo)報告和警示教育，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，赴河南省新鄉(xiāng)市、開封市和安陽市，就黃河文化保護(hù)范圍、執(zhí)法、管理體制等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒黃河文化保護(hù)工作方面的做法和經(jīng)驗，推動河湟文化保護(hù)立法，主動與“一府一委兩院”及有關(guān)部門溝通對接，做到相互配合、密切合作，形成工作合力，保證各項工作的有效開展。

提升城鄉(xiāng)品質(zhì) 推動高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真開展“十四五”規(guī)劃專題審議，突出監(jiān)督重點，努力提升計劃審查、預(yù)決算審查監(jiān)督質(zhì)量，提高預(yù)算績效目標(biāo)管理水平，扎實推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督進(jìn)程，切實提升審計工作監(jiān)督實效，持續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。

圍繞提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，統(tǒng)籌開展執(zhí)法檢查和調(diào)研，深入全市六縣區(qū)就《海東市綠色宜居城市建設(shè)促進(jìn)條例》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，向常委會會議提交執(zhí)法檢查報告。鞏固全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐，就全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，深入查看15個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，針對存在的問題，提出針對性的意見建議，并形成專題報告，提交常委會會議審議通過，將審議意見轉(zhuǎn)送市政府辦理。

依法履職盡責(zé)，積極做好海東市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、《海東市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》《海東市停車管理辦法》等4部規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，建議市政府及時向社會公布實施。協(xié)調(diào)完成上級人大相關(guān)專委會赴我市開展國土空間規(guī)劃、地下管廊建設(shè)、拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點代表意見督辦、無障礙環(huán)境建設(shè)5次調(diào)研的服務(wù)工作，對上級人大有關(guān)部門下發(fā)征求的《青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案）》《青海省預(yù)算審查監(jiān)督條例（草案征求意見稿）》等6件法律法規(guī)征求意見并整理上報。

履行職能服務(wù)民生 力促教科文衛(wèi)齊并進(jìn)

教科文衛(wèi)和民族僑務(wù)委員會

2021年，教科文衛(wèi)和民族僑務(wù)委員會在市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，始終圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣民生主題、緊貼人民期待，依法履職、扎實工作。

強化理論武裝，提高履職能力。以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，圍繞中心大局，依法履職盡責(zé)，認(rèn)真審議法規(guī)案。對草案《海東市河湟文化保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）的審議服務(wù)工作，專委會組織調(diào)研組，赴市文體旅游廣電局和樂都、民和、循化三縣區(qū)開展立法調(diào)研，將條例草案印送部分專家學(xué)者、離退休老干部、非遺傳承人、文化保護(hù)工作者和文旅企業(yè)經(jīng)營者征求意見建議。在此基礎(chǔ)上，對《條例》內(nèi)容進(jìn)行了逐條論證、修改，形成審議意見，于4月21日市二屆人大第三十五次常委會議進(jìn)行了初審，增強《條例》的針對性和實效性，得到充分肯定。

聚焦民生熱點，組織專題調(diào)研。深入樂都、循化開展海東市城市民族工作專題調(diào)研，形成調(diào)研報告；開展民族工作法律法規(guī)調(diào)研，針對民族工作法律法規(guī)的重要性認(rèn)識不到位、民族政策貫徹落實不到位、配套政策法規(guī)建設(shè)相對滯后等問題，提出宣傳落實好民族區(qū)域自治法和自治條例、建立高素質(zhì)的立法隊伍、及時制定出臺相關(guān)法律規(guī)定和優(yōu)惠政策4條建議，形成調(diào)研報告，上報省人大民族僑務(wù)外事委員會。

以促進(jìn)發(fā)展為立足點，全力開展執(zhí)法檢查。赴化隆、循化、樂都、民和等地開展執(zhí)法檢查，對《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過召開市級座談會，聽取市縣區(qū)政府及相關(guān)部門的工作匯報，實地檢查部分學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、宗教活動場所的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，了解我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的亮點特色，針對基層創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)出現(xiàn)的新情況、新問題，提出加大教育培訓(xùn)力度、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、夯實工作基礎(chǔ)、強化少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)4條建議，形成自查報告，報省人大民族僑務(wù)外事委員會。

強化聯(lián)系溝通，做好服務(wù)協(xié)調(diào)。配合完成全國人大、省人大在我市的調(diào)研視察工作，完成省人大關(guān)于開展職業(yè)教育發(fā)展情況調(diào)研、“人大代表促職教”為主題的專業(yè)代表視察活動、農(nóng)村牧區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況的專題調(diào)研和《青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）》立法調(diào)研、《海東市河湟文化保護(hù)條例》立法調(diào)研審查工作。加強與外省市人大的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)完成陜西省人大學(xué)習(xí)考察文物保護(hù)立法工作；配合安徽省淮南市、廣西壯族自治區(qū)柳州市人大在我市分別完成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗做法的考察。