民惟邦本，本固邦寧。在過去的一年，海東各項民生指標不斷改善，既帶來了各族群眾明顯增強的獲得感、幸福感、安全感，也帶來了“民生”一詞內(nèi)涵與外延的新變化、新拓展，更彰顯了一個寶貴的經(jīng)驗啟示，那就是——人民至上是一切工作的價值取向。

民之所望，施政所向。

在過去的一年，海東市委市政府將解決好民生領(lǐng)域的事項作為出發(fā)點和落腳點，高位謀劃、合力推進，一件件、一樁樁民生實事得到落實落地，用實際行動詮釋了“人民至上”的執(zhí)政理念，海東百姓的美好期盼與夢想都變成了現(xiàn)實。

社會救助更精準有效

【背景鏈接】2021年，我市共救助困難群眾16.4萬人次，發(fā)放社會救助金超7億元，社會救助資金總支出比上年度增長13%。全市共受理群眾救助申請6.14萬件，出具家庭經(jīng)濟狀況核對報告11.4萬份。去年，我市對未在保障范圍的脫貧易不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口1819人進行了全面排查，對符合低保條件的281人納入低保保障范圍，對606人給予了臨時救助。

【暖心故事】“你們家里有幾口人？”2021年10月中旬，循化撒拉族自治縣民政部門工作人員在積石鎮(zhèn)西溝村對貧困邊緣戶進行詳細核查，核查中，村黨支部書記韓守仁帶著民政局的干部職工來到了村民韓梅家。

“我和我老公離婚了，3個孩子都是我在帶，壓力太大了。”韓梅是這兩年村里人公認的“貧困戶”，雖然現(xiàn)在和父母同住，但是戶口是分開的，孩子的撫養(yǎng)費用也是她一人獨自承擔。

由于沒有新的自建房，韓梅一直和父母在一起居住，但父母年事已高，操勞農(nóng)事和養(yǎng)殖牛羊就已經(jīng)花費了不少力氣，在分擔生活壓力上也有心無力。韓梅表示，為了讓3個孩子接受更好的教育，她在縣城租房居住，并就近找了家服裝廠打工，每月收入僅能維持母子4人的基本生活開銷，但凡有一個孩子生病，他們家立馬會墜入貧困的深淵。

了解到韓梅的情況后，循化縣民政部門工作人員立即啟動了救助工作。

2021年年底，韓梅一家被認定為低保戶。按照貧困程度，韓梅和3個孩子被納入了低保三檔行列。目前，她每月可以領(lǐng)到1238元低保收入，再加上在服裝廠的工作收入，韓梅的生活壓力也大大減輕。由于低保戶的醫(yī)保報銷比例高達90%，她再也不怕孩子生病了。

學前教育更普惠均衡

【背景鏈接】2021年，我市及時監(jiān)測春、秋季學期開學報到情況及學籍系統(tǒng)錄入情況，對各縣區(qū)適齡幼兒報到情況進行適時通報，督促各縣區(qū)對標對表，查找不足，確保學前教育毛入園率達91%以上；借助“青海教育”App平臺全面監(jiān)控4至6歲適齡幼兒在園情況，摸清適齡幼兒底數(shù)，并定期對適齡幼兒入園情況進行通報。

同時，重點推動民和回族土族自治縣、化隆回族自治縣和循化撒拉族自治縣學前教育普惠性幼兒園工作，指導民和縣調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，加大普及普惠力度，將20所“公建民辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園轉(zhuǎn)為公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦園在園幼兒占比達50%以上，形成以獨立設(shè)置幼兒園為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為基礎(chǔ)、村小附設(shè)幼兒園托底的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。督促循化縣黃河幼兒園治理進度，如期完成了小區(qū)配套幼兒園專項治理任務(wù)。樂都區(qū)公辦園在園幼兒占比達55.5%，民和縣公辦園在園幼兒占比達70%，圓滿完成省級教育目標考核任務(wù)。

【暖心故事】2021年9月18日，平安區(qū)第三幼教集團舉行揭牌儀式。該幼教集團以平安區(qū)第三幼兒園作為龍頭，聯(lián)合平安鎮(zhèn)沈家幼兒園、小峽鎮(zhèn)王家莊幼兒園、張家寨村幼兒園共同開展學前教育工作。

“以前第三幼兒園的教職工去王家莊幼兒園的話只是進行交流，只待一天或者一上午，現(xiàn)在我們就把這3個幼兒園的教師、物資全部整合到一起管理，促進了教師之間的循環(huán)流動，提高了農(nóng)村幼兒園的辦學質(zhì)量。”平安區(qū)教育局相關(guān)負責人表示，幼教集團的產(chǎn)生就是破解城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展不均衡難題的有力舉措。

自2019年起，平安區(qū)教育部門先后整合完成三所幼教集團，各幼兒園通過集團化整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園能夠共享城鎮(zhèn)幼兒園的教師資源與教學基礎(chǔ)設(shè)施，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的辦學水平。在組建幼教集團前，平安區(qū)學前教育主要以結(jié)對幫扶形式進行管理交流，由于不同幼兒園之間師資、管理模式、課程設(shè)置等相關(guān)因素限制，無法發(fā)揮最大作用。而集團化辦學能夠?qū)⒏鱾€幼兒園的人、財、物等進行統(tǒng)一管理，促進教師之間的循環(huán)流動，提高各幼兒園的辦學質(zhì)量。

看病就診更高效快捷

【背景鏈接】2021年12月28日，海東市第二人民醫(yī)院正式投運，成為全市目前醫(yī)療硬件環(huán)境最好的醫(yī)院，也是我市在民生領(lǐng)域的又一重大突破。

海東市第二人民醫(yī)院新院項目位于海東市樂都區(qū)引勝河口西岸，北臨海東大道，南臨勝利路，東側(cè)為永樂北街，西側(cè)為東升街。項目規(guī)劃總床位1000張，分兩期建設(shè)，一期設(shè)計床位500張，總占地面積12.1萬平方米，一期項目建筑面積達13.11萬平方米，項目建設(shè)包括1.05萬平方米的醫(yī)療綜合樓，1.9萬平方米的全科醫(yī)生基地及教學科研綜合樓，5000平方米的專家公寓、鍋爐房、洗衣房、污水處理站及液氧站等輔助設(shè)施。項目投資估算總金額為11.45億元，其中工程建設(shè)投資為9.15億元，醫(yī)療設(shè)備、信息化建設(shè)及醫(yī)療業(yè)務(wù)設(shè)施采購資金共約2.3億元。

自2016年8月該項目開工建設(shè)以來，海東市委市政府將海東市第二人民醫(yī)院列入重大民生工程予以推進，力爭打造一所集醫(yī)療、教學、科研、預防、康復為一體的區(qū)域綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。設(shè)有24個業(yè)務(wù)科室、5個管理科室和2個醫(yī)療輔助科室，可滿足日門急診量3000人次及提供759張病床位。

【暖心故事】在海東市第二人民醫(yī)院新院投運以前，規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備老化、功能分區(qū)交叉等都是市民對老院區(qū)的印象。受限于落后的軟硬件條件，市二醫(yī)院越來越難以滿足群眾日益增長和多元化的健康需求。

“以前的二醫(yī)院沒有自助掛號的機子，到了醫(yī)院要先去窗口排隊掛號，人多的話掛的號就是下午的，一天時間就沒了。”市民郭艷春說，因為母親要定期檢查，市二醫(yī)院成了她最常來的地方。市二醫(yī)院老院區(qū)給郭艷春最大的印象就是老和舊，新院區(qū)投運后，寬敞明亮的候診室、智能化的自助掛號系統(tǒng)、人性化的“一人一患一診室”、溫馨舒適的住院病房、方便快捷的就醫(yī)流程，都能讓郭艷春時時感受到海東的進步與發(fā)展。

新的市二醫(yī)院處處彰顯“以人為本”的設(shè)計理念，關(guān)注病人的社會、心理需求，創(chuàng)造人性化的醫(yī)療環(huán)境，并從患者的行為模式、心理需求等角度出發(fā)，在醫(yī)用智能化系統(tǒng)的應(yīng)用、交通組織、功能空間組織、細節(jié)設(shè)計和環(huán)境營造等方面實現(xiàn)人性化設(shè)計。

“此次新院項目建設(shè)，我們改善了病房條件，溫馨舒適的環(huán)境和明亮的窗戶，讓患者在病房里住得舒心，寬敞的景觀廣場和精致的綠化庭院相結(jié)合，也為患者提供了良好的就診和治療空間。”海東市第二人民醫(yī)院基建辦主任袁復朝說。

不僅如此，在項目規(guī)劃建設(shè)中，市第二人民醫(yī)院新院區(qū)還致力于以信息化建設(shè)為支撐，建設(shè)一座現(xiàn)代化智慧醫(yī)院。

“目前我們的‘掌上醫(yī)院’系統(tǒng)已投入使用，患者可以在手機上實現(xiàn)掛號、繳費、查看報告單等內(nèi)容，新院門診一樓大廳的20臺自助掛號機投入使用，屆時可和門診收費窗口同步運營，實現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，讓患者切身感受醫(yī)院的便捷支付服務(wù)。”該院信息科主任李有明說，通過互聯(lián)網(wǎng)健康平臺，患者等候就診平均時間減少20至30分鐘，平均排隊減少2次，在疫情常態(tài)化防控期間，避免了聚集交叉感染，有效滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，進一步改善了患者的就醫(yī)體驗。