在日前舉行的非盟第二十八屆峰會上，“向青年進行更多的投資”成為最大亮點，非盟希望通過加大對非洲青年的投資來推動非盟《2063年議程》。作為全球人口結(jié)構(gòu)最年輕的大陸，非洲擁有巨大的人口潛力，如何將其轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展源源不斷的動力，成為非洲發(fā)展的關(guān)鍵。中國助力非洲青年發(fā)展的一系列舉措，也將更多惠及非洲青年，助力非洲大陸的繁榮。

給予更多投入，充分發(fā)掘非洲青年的巨大潛力

1月30日，非盟第二十八屆峰會全會就“通過投資青年，駕馭人口紅利”主題進行了討論。非洲多國領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議，呼吁給予年輕人更多投入，充分發(fā)掘非洲青年的巨大潛力。

在此次峰會上卸任的非盟委員會主席德拉米尼—祖馬在致辭中表示，需要激發(fā)非洲青年全部的潛力，讓更多年輕人參與進來，“他們才會有主人翁精神，他們是未來的籌碼”。她表示，這是非洲大陸的比較優(yōu)勢，可轉(zhuǎn)化為人口紅利。“我們必須給所有非洲青年人提供上學(xué)、完成中等教育、接受職業(yè)培訓(xùn)或大學(xué)學(xué)習(xí)的機會，拓展他們的科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程、技術(shù)知識。”

聯(lián)合國秘書長古特雷斯強調(diào)，青年人在非洲發(fā)展中扮演重要角色，超過3/5的非洲人口年齡低于35歲，非洲需要從青年一代中受益。他表示聯(lián)合國將對非洲青年資助計劃進行全力支持。

埃塞俄比亞納茲瑞特新聞網(wǎng)報道稱，撒哈拉以南非洲擁有全世界最年輕的人口結(jié)構(gòu)。到2025年，非洲將擁有2億15至24歲之間的年輕人，全球1/4的25歲以下青年將是非洲人。據(jù)悉，非盟將通過各類項目和計劃致力于解決非洲青年失業(yè)問題。非洲各國的經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等均需以為青年提供就業(yè)和商業(yè)機遇為目標。

解決失業(yè)難題，將增加就業(yè)口號轉(zhuǎn)化為實際行動

根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，非洲目前擁有約12億人口，占全球人口的16.1%。非洲2010—2015年年均人口增長率達2.55%。預(yù)計到2050年，非洲人口將占全球人口的25.5%，達24.8億。

非洲大陸既古老又年輕。聯(lián)合國的《世界人口展望》稱，從現(xiàn)在到2050年之間全球一半的新增人口來自非洲。報告認為，年輕的人口可以成為發(fā)展的紅利。但前提是擁有相對高的就業(yè)率，因此非洲國家需要制定相應(yīng)的政策增加就業(yè)機會，并增加對兒童、青少年的人力資源投資。

目前，非洲青年人口失業(yè)率高達60%，是成年人的兩倍。非洲開發(fā)銀行估計，如果將非洲青年失業(yè)率降低至成年人的水平，非洲經(jīng)濟增長將提升10到20個百分點。

記者在此次非盟峰會舉辦地埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴街頭曾看到有非常多的年輕人聚在一起，關(guān)注找工作的宣傳欄。這一場景在非洲其他國家也很常見。由于工作機會少，在埃塞俄比亞一份普通工作的月收入最低僅合幾百元人民幣。盡管埃塞俄比亞、科特迪瓦、坦桑尼亞等非洲國家近年來保持了高速的經(jīng)濟增長，但依舊無法滿足日益增加的就業(yè)需求。于是，非洲國家青年的高失業(yè)率還成了一個國際問題，間接導(dǎo)致了赴歐非法移民問題。

法國《觀點》雜志報道稱，幾乎每個非洲國家舉行選舉時，解決青年就業(yè)都是最主要的競選口號。“應(yīng)當(dāng)將口號轉(zhuǎn)化為實際行動，這就需要具體的政策支撐。”可喜的是，一些措施已經(jīng)付諸實施，例如非洲開發(fā)銀行計劃通過投資7億美元用于培訓(xùn)青年人從事農(nóng)業(yè)和相關(guān)經(jīng)濟活動，目標是在非洲15個國家創(chuàng)造80萬個就業(yè)崗位。

深化中非合作，為非洲青年發(fā)展提供廣闊平臺

在2015年底舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，中國宣布將與非方重點實施“十大合作計劃”，著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。其中，中非人文合作計劃將為非洲青年發(fā)展提供廣闊平臺。中方計劃為非洲提供2000個學(xué)歷學(xué)位教育名額和3萬個政府獎學(xué)金名額；每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年研修；每年培訓(xùn)1000名非洲新聞領(lǐng)域從業(yè)人員。

此外，中非工業(yè)化合作計劃鼓勵支持中國企業(yè)赴非洲投資興業(yè)，合作新建或升級一批工業(yè)園區(qū)；中非基礎(chǔ)設(shè)施合作計劃支持中國企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升非洲可持續(xù)發(fā)展能力。這些都為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會。以中方修建的亞吉鐵路為例，當(dāng)?shù)貑T工比例高達90%，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)4.8萬個；肯尼亞蒙內(nèi)鐵路為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造超過4萬個就業(yè)崗位，拉動肯尼亞經(jīng)濟增長1.5個百分點。正如非盟人力資源和科學(xué)技術(shù)委員馬夏爾·伊孔加所說，中國提出的“一帶一路”倡議有助于非洲的人力資源開發(fā)。

近日，坦桑尼亞《每日新聞報》報道稱，坦桑尼亞外交、東非、地區(qū)和國際合作部新聞發(fā)言人敏迪·卡西加表示，中國未來3年將在坦桑尼亞興建200座工廠，助力該國工業(yè)化進程，創(chuàng)造20萬個就業(yè)崗位。

記者在走訪一些中非合作的基礎(chǔ)設(shè)施項目時，聽到當(dāng)?shù)貑T工說的最多的一句話便是“自己的生活因此改變”，大家不但積累了物質(zhì)財富，蓋起了新房，更學(xué)到了技術(shù)和本領(lǐng)。當(dāng)前，中非貿(mào)易額約為2000億美元，許多從事中非貿(mào)易的非洲年輕人已經(jīng)發(fā)家致富。法國一個關(guān)于非洲人在中國的紀錄片中有這樣一個鏡頭，一位尼日利亞青年指著電腦上一張別墅的照片說，自己從事中非貿(mào)易掙了錢，在老家蓋了新房，是村里最好的一棟房子。

與此同時，各種類型的中非人才培訓(xùn)合作也在非洲大陸各地如火如荼地進行。以科特迪瓦為例，去年底，華為公司與科特迪瓦數(shù)字經(jīng)濟部合作進行“未來種子計劃”，旨在為科特迪瓦培訓(xùn)通信技術(shù)人才，計劃在5年內(nèi)，每年為當(dāng)?shù)?00名優(yōu)秀大學(xué)生提供系統(tǒng)培訓(xùn)和實習(xí)機會。去年，科特迪瓦赴華參加各類培訓(xùn)人員和獎學(xué)金項目學(xué)生總數(shù)已超250人。

　　（本報約翰內(nèi)斯堡2月2日電）