國(guó)之興衰系于制，民之安樂(lè)皆由治。社會(huì)治理關(guān)乎百姓安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中之義。
黨的二十大報(bào)告指出，完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。
2021年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)排除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)。
追溯五年來(lái)的社會(huì)治理足跡，從“共建共享”到“共建共治共享”，從“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”到“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)”……我們清晰地看到，一個(gè)個(gè)制度文件的出臺(tái)、一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措的落地，無(wú)一不是緊緊圍繞創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以更寬廣的視野推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
牢記總書(shū)記殷殷囑托，五年來(lái)，青海不斷完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新做好政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安定等各項(xiàng)工作，交出“以人民為中心”的社會(huì)治理嶄新答卷。
五年來(lái)，青海堅(jiān)持共建共治共享，社會(huì)治理達(dá)到新水平。今天的青海，社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓生活安寧，各族群眾的幸福感安全感持續(xù)提升，高原大地奏響共建共治共享和諧樂(lè)章。
黨建引領(lǐng)，凝聚各方力量參與共建共治共享
黨的十九大報(bào)告提出打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，這為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。
打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，關(guān)鍵是加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平，讓人民享有更加幸福安康的生活。
青海深處內(nèi)陸，承東啟西、接藏連疆，作為西部重要支點(diǎn)，在國(guó)家治理全局中具有“一個(gè)尤其，兩個(gè)事關(guān)”的戰(zhàn)略地位。
社會(huì)治理，青海重點(diǎn)治理什么？怎么治理？如何走出一條符合青海實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特征、順應(yīng)人民群眾需求的社會(huì)治理新路子？
青海在不斷探索、實(shí)踐中奮勇前行——
2017年5月，省第十三次黨代會(huì)提出“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的目標(biāo)要求。
2018年7月，省委十三屆四次全會(huì)提出要建設(shè)法治青海、平安青海、公正青海、誠(chéng)信青海、和諧青海的宏偉目標(biāo)。
2020年7月，省委十三屆八次全會(huì)審議通過(guò)《中共青海省委關(guān)于貫徹黨的十九屆四中全會(huì)推進(jìn)地方治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)的意見(jiàn)》，擘畫(huà)了高水平推進(jìn)地方治理藍(lán)圖。
2022年5月，省第十四次黨代會(huì)提出“以共建共治共享為導(dǎo)向，構(gòu)建社會(huì)治理新格局”新的目標(biāo)任務(wù)……
在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理中，青海始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障，堅(jiān)持把黨委領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)貫徹到社會(huì)治理全領(lǐng)域全過(guò)程各方面——
省委全會(huì)對(duì)平安青海建設(shè)和地方治理作出全面部署、提出明確要求，省委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)、審議重點(diǎn)工作、研究解決問(wèn)題，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范履行組長(zhǎng)職責(zé)，省級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌謀劃部署、從嚴(yán)推進(jìn)落實(shí)，以上率下為深化平安青海建設(shè)、推進(jìn)地方治理提供了堅(jiān)強(qiáng)保障；政府部門(mén)發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推動(dòng)治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，提高快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力；充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、群團(tuán)組織和統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)民主政治建設(shè)，豐富有事好商量，眾人的事由眾人商量解決的治理實(shí)踐，有效凝聚各方協(xié)同合力。
立治有體，施治有序。青海以扎實(shí)的治理理念、方式、手段，不斷探索實(shí)踐社會(huì)治理新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下的多元社會(huì)主體共同參與、良性互動(dòng)，共建共治共享的社會(huì)治理新格局加快形成，為青海長(zhǎng)期繁榮發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
分類(lèi)施策，走出青海特色社會(huì)治理嶄新之路
城市治理更精細(xì)、農(nóng)村治理更精美、牧區(qū)治理更精進(jìn)，社會(huì)文明整體實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步……這是五年來(lái)我省社會(huì)治理的成果展現(xiàn)。
青海是農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、城區(qū)三合一的省份，多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融，是穩(wěn)疆固藏的戰(zhàn)略要地，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，必須分類(lèi)治理、精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力。
在推進(jìn)社會(huì)治理進(jìn)程中，青海努力探索治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的社會(huì)治理新途徑——
在城區(qū)，建立完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，按照管理單元最小化、管理服務(wù)最優(yōu)化的原則，依據(jù)社區(qū)居住人口和治安狀況等情況，將社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，在每個(gè)網(wǎng)格配備若干名網(wǎng)格員，賦予他們聯(lián)系群眾、掌握社情、服務(wù)民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等職責(zé)。
在農(nóng)村，按照村域分布特點(diǎn)、居住集散程度、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等，以行政村為基本網(wǎng)格，以生產(chǎn)合作社為單元網(wǎng)絡(luò)，把人、地、物、事、組織等全部納入網(wǎng)格，健全走訪(fǎng)交流、信息采集、協(xié)調(diào)處理等便捷服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)出租房屋、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等情況。
在牧區(qū)，將游牧民定居小區(qū)按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃分為示范型小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)型小區(qū)、推進(jìn)型小區(qū)等，分階段、有步驟地推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理，面對(duì)面地開(kāi)展居家理財(cái)、生活指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等便民利民服務(wù)。
社會(huì)治理必須創(chuàng)新，青海堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進(jìn)社會(huì)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，探索實(shí)踐社會(huì)治理新經(jīng)驗(yàn)，初步建立起城區(qū)、農(nóng)村、牧區(qū)三種類(lèi)型，市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)基層社會(huì)治理四個(gè)層級(jí)的青海特色治理模式，形成了層級(jí)分明、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的社會(huì)治理新格局。
守護(hù)平安，讓群眾幸福感成色更足底色更亮
遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落的視頻監(jiān)控，全天候守護(hù)著百姓平安，大街小巷隨時(shí)可見(jiàn)的巡邏特警、社區(qū)網(wǎng)格員、紅袖章給人一種安全感……每每看到這些，家住西寧市城西區(qū)的郭女士都會(huì)發(fā)出感慨：“生活在西寧，最大的感受就是治安越來(lái)越好了。”
人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安，離不開(kāi)共建共治共享的社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，青海統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)更高水平的平安青海建設(shè)邁上新臺(tái)階，努力讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)——
全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，在全省劃分覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合的網(wǎng)格22438個(gè)，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員58771名，推行一村一警機(jī)制，公開(kāi)招錄4500余名“村警”，形成市級(jí)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)抓集中聯(lián)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓力量整合 、村社抓精細(xì)服務(wù)的社會(huì)治理工作格局。
持續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力推動(dòng)矛盾糾紛排查化解的重心下沉、關(guān)口前移，全省矛盾糾紛化解成功率持續(xù)保持在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”的目標(biāo)。
大力加強(qiáng)“五張網(wǎng)”建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。全省共建立治保會(huì)6584個(gè)、專(zhuān)兼職治安聯(lián)防組織6042支，縣主要街道、路口視頻探頭實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)技防建設(shè)覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村牧區(qū)技防建設(shè)覆蓋率達(dá)到91%。
深入開(kāi)展掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉危涉爆企業(yè)、寄遞物流領(lǐng)域隱患排查清理整治、成品油專(zhuān)項(xiàng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省“八類(lèi)案件”下降42.7%，命案發(fā)案率下降32%，全省鐵路護(hù)路聯(lián)防連續(xù)13年無(wú)重大涉路案事件。
青川甘交界地區(qū)平安與振興工程成效明顯，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果……一系列平安建設(shè)、社會(huì)治理新舉措，讓社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升，進(jìn)一步彰顯了社會(huì)治理的溫度。
回望來(lái)路，初心如磐；展望未來(lái)，信心更堅(jiān)！青海將以更加高昂的斗志、堅(jiān)持不懈的探索精神，堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平的平安青海，持續(xù)提升共建共治共享社會(huì)治理水平，使社會(huì)充滿(mǎn)勃勃生機(jī)而又井然有序。
