國家節(jié)水型城市是城市節(jié)約用水工作的最高榮譽(yù)稱號(hào)。作為資源型重度缺水城市，西寧能夠獲此佳績(jī)殊為不易。沉甸甸的榮譽(yù)背后是西寧市始終堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持“四水四定”，實(shí)現(xiàn)節(jié)水與增效同頻、綠色與發(fā)展共振的特色節(jié)水思路，更是全市人民攜手同心一點(diǎn)一滴厲行節(jié)約的詮釋！
 

近年來，西寧市認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時(shí)期治水思路，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，以建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧為總目標(biāo)，不斷構(gòu)建完善流域系統(tǒng)生態(tài)治理格局，全面落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，不斷提升水資源集約節(jié)約利用水平。
 

在西寧人的印象中，這里有湟水河、北川河、南川河等大小河流，還有黑泉水庫、盤道水庫等多個(gè)大中小型水庫，水資源還算豐富。“家門口守著湟水河，咱還用節(jié)水？”“現(xiàn)在建的各種水庫供水，水源充足，有節(jié)水的必要嗎？”不少人發(fā)出疑問。
 

西寧雖有水，但西寧深居內(nèi)陸，干旱少雨，河流水系主要由湟水及其支流構(gòu)成，水資源總量13.14億立方米，人均水資源量約570立方米，分別占全國和全省人均水資源量的1/4和1/20，屬資源型重度缺水城市。西寧市作為青海省的省會(huì)，以占全省2%的水資源量，支撐了全省約一半的地區(qū)生產(chǎn)總值，水資源供需矛盾十分突出。
 

因?yàn)槿彼?，西寧市?jiān)持“四水四定”原則，強(qiáng)化水資源底線約束，提升水循環(huán)利用效率，持續(xù)努力建設(shè)節(jié)水型城市，先后榮獲全國文明城市、全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、國家水生態(tài)文明城市、全國園林綠化先進(jìn)城市、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市等榮譽(yù)稱號(hào)。
 

創(chuàng)建國家節(jié)水型城市是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，市委市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作，深入企業(yè)、社區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。及時(shí)成立市級(jí)節(jié)水型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，細(xì)化量化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入各縣區(qū)、各部門年度績(jī)效目標(biāo)考核，簽訂年度節(jié)水目標(biāo)責(zé)任書，以考核促落實(shí)，構(gòu)建形成黨政統(tǒng)領(lǐng)、市區(qū)共建、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的“大節(jié)水”管理工作格局。
 

積極開展節(jié)水管理工作前瞻性規(guī)劃及研究，出臺(tái)《西寧市節(jié)水型城市建設(shè)規(guī)劃（2017—2025）》《西寧市水資源綜合規(guī)劃》《西寧市“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《西寧市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》等，明確城市節(jié)水工作目標(biāo)任務(wù)。健全完善節(jié)水制度政策，先后出臺(tái)《西寧市節(jié)約用水條例》《西寧市城市供水用水條例》等一系列法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水配量格局。建立節(jié)水財(cái)政投入制度，保持穩(wěn)定的資金投入，為計(jì)劃用水管理、節(jié)水基礎(chǔ)建設(shè)、節(jié)水宣傳、節(jié)水載體創(chuàng)建等工作的開展提供有力保障。

水少，更需要善用。一直以來，西寧市強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，建立西寧市用水總量強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系。嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理，按照行業(yè)定額下達(dá)公共供水用水單位和自備用水單位用水計(jì)劃，公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率達(dá)到90.49%，自備水計(jì)劃用水率達(dá)到100%。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查，建立預(yù)警制度，確保不逾越用水總量控制紅線。對(duì)年用水量30萬立方米以上的8家用水大戶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控管理，開展節(jié)水核查，有效推動(dòng)節(jié)水降損、減排增效。規(guī)范節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，建立《西寧市城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，定期分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為研判城市節(jié)水管理提供科學(xué)依據(jù)。出臺(tái)《西寧市綠色建筑管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約用水“三同時(shí)”管理制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)水管理，結(jié)合綠色建筑開展節(jié)水審查項(xiàng)目共128個(gè)，明確節(jié)水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、節(jié)水器具選用和節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，新建公共建筑全面落實(shí)節(jié)水設(shè)施。 發(fā)揮水價(jià)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水管理。
 

走進(jìn)湟水河濕地公園，各種海綿技術(shù)巧妙地糅合進(jìn)公園的生態(tài)環(huán)境中，這里不僅是一處供市民休閑游玩的生態(tài)公園，里面還藏著許多“海綿城市”的奧妙。路面鋪裝、綠地海綿化改造，就地消納雨水徑流，雨水被導(dǎo)入設(shè)置的“雨水濕地”凈化……公園建設(shè)與海綿理念相結(jié)合，根據(jù)自然地形、地貌實(shí)現(xiàn)濕地雨水的自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，凸顯了良好的濕地生態(tài)功能。經(jīng)常到公園里鍛煉健身的市民陳女士說：“進(jìn)行海綿建設(shè)的湟水濕地公園，雨水收集沒有讓水流失，充分利用，使得這里成為名副其實(shí)的濕地，水碧樹綠，空氣濕潤，到這里休憩感覺很享受。”不僅是湟水河濕地公園，火燒溝、植物園、部分街道、小區(qū)……處處是“海綿體”。
 

——堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，打造海綿典范城市。將海綿城市建設(shè)理念貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)管理的全領(lǐng)域，綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，劃定山體海綿建設(shè)示范區(qū)、海綿型濕地建設(shè)示范區(qū)和城市建設(shè)示范區(qū)，完成建設(shè)項(xiàng)目228項(xiàng)，設(shè)置26處雨水調(diào)蓄池項(xiàng)目、6處雨水桶項(xiàng)目、7處大型公園，全年收集利用雨水約60.52萬噸，為在全省乃至西北半干旱地區(qū)推廣海綿城市建設(shè)提供了“西寧模式”。
 

——堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，提高污水再生利用量。優(yōu)化污水處理廠布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市污水再生回用工程，市區(qū)共建成污水處理廠6座，日處理能力達(dá)39.75萬噸。制定《進(jìn)一步穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的若干措施》，鼓勵(lì)城市景觀、綠化、道路噴灑等用水優(yōu)先使用再生水，對(duì)使用再生水的企業(yè)給予每噸水減免0.8元的排污費(fèi)補(bǔ)貼，考核評(píng)價(jià)年城市再生水利用率達(dá)到26.05%，全市水資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用水平顯著提高。
 

——堅(jiān)持創(chuàng)新示范引領(lǐng)，積極開展公共供水管網(wǎng)漏損治理。不斷加大城市供水老舊管網(wǎng)改造力度，開展管網(wǎng)DMA分區(qū)計(jì)量管理，采用球墨鑄鐵、PE等新型管材，完成市區(qū)供水管網(wǎng)檢漏758公里，敷設(shè)DN100以上供水管線23.5公里，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于9%。2022年，西寧市成功入選國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)城市。
 

引領(lǐng)節(jié)水載體創(chuàng)建 夯實(shí)城市節(jié)水基礎(chǔ)
 

在西寧中房薩爾斯堡小區(qū)，1200立方米地埋式雨水蓄水模塊式雨水收集與利用系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)小區(qū)景觀綠化灌溉用水、小區(qū)道路沖洗及景觀補(bǔ)水用水；在青海娃哈哈啟力飲料有限公司，企業(yè)通過炭濾水配料改造，年節(jié)約用水可達(dá)18000噸；在第四污水處理廠，其配套中水廠采用反硝化深床濾池工藝，中水回用水質(zhì)達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。考核評(píng)價(jià)年中水回用量為1938.98萬噸……企業(yè)、單位、居住小區(qū)既是用水的主體，也是節(jié)水的中堅(jiān)，更是節(jié)水的主力軍。
 

西寧始終堅(jiān)持把引領(lǐng)節(jié)水載體創(chuàng)建活動(dòng)作為夯實(shí)城市節(jié)水的基礎(chǔ)工作來抓。目前，市區(qū)共創(chuàng)建215家省級(jí)節(jié)水型單位、182家省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)、3所節(jié)水型高校、11家節(jié)水型工業(yè)企業(yè)；在全省率先開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，3家節(jié)水型單位被命名為國家級(jí)“水效領(lǐng)跑者”，青海建筑技術(shù)職業(yè)學(xué)院入選全國首批節(jié)水型高校典型案例，水效領(lǐng)跑引領(lǐng)效應(yīng)不斷凸顯。
 

“一個(gè)滴水的水龍頭，一個(gè)月會(huì)浪費(fèi)1立方米至6立方米水，一個(gè)漏水的馬桶，一個(gè)月會(huì)浪費(fèi)3至25立方米水。”
 

“小朋友們，你們知道西寧缺水嗎？平時(shí)生活中你們有沒有節(jié)水小妙招呢？”
 

……
 

像這樣的節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校、小區(qū)等活動(dòng)，近年來一直不間斷地在西寧市開展，同時(shí)，西寧市以“世界水日”“中國水周”和“全國城市節(jié)水宣傳周”“科普日”等活動(dòng)為契機(jī)，采取線上+線下宣傳相結(jié)合方式，通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，多途徑、多視角開展宣傳教育活動(dòng)，培育全社會(huì)節(jié)約用水的行為和生活方式，引導(dǎo)市民群眾逐步形成節(jié)約水資源、保護(hù)水環(huán)境的消費(fèi)理念，營造城市節(jié)水的良好氛圍。
 

截至考核評(píng)價(jià)年年末，完成了節(jié)水型城市創(chuàng)建的9項(xiàng)申報(bào)條件、6項(xiàng)生態(tài)宜居、10項(xiàng)安全韌性、4項(xiàng)綜合類評(píng)選指標(biāo)，城市居民生活用水量為每日96.4升/人，公共供水的非居民用水計(jì)劃用水率為90.49%，自備水計(jì)劃用水率達(dá)到100%，節(jié)水型生活用水器具市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)100%，節(jié)水型企業(yè)覆蓋率72.96%。
 

節(jié)水型城市建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，下一步，西寧市將以成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”重大使命，扛起源頭責(zé)任，強(qiáng)化干流擔(dān)當(dāng)，積極構(gòu)建人水和諧共生新格局，深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，全面提升水資源集約節(jié)約利用水平，確保一江清水向東流。