抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作啟動(dòng)以來，全省各級(jí)黨組織緊緊圍繞省委關(guān)于鄉(xiāng)村治理工作的安排部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持把抓基層黨建有效融入鄉(xiāng)村治理全鏈條，制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興若干措施，在強(qiáng)組織打基礎(chǔ)，建隊(duì)伍抓保障上下功夫、出實(shí)招，持續(xù)推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。

織密組織體系，村黨組織政治功能更加凸顯

“推進(jìn)組織體系建設(shè)，目標(biāo)導(dǎo)向是提升黨組織應(yīng)有的能力，重中之重是實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全面進(jìn)步、全面過硬……”

按照省委“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”部署要求，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)、全面發(fā)力，推動(dòng)全省4149個(gè)村基層黨組織聚焦6個(gè)方面、21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效，村黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著提升，整體功能和組織力不斷增強(qiáng)。

建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，以村級(jí)換屆為契機(jī)，同步完成村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其他配套組織換屆選舉，完善落實(shí)“四議兩公開”民主議事決策等制度，對(duì)村級(jí)重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目安排、重大資金分配，由村黨組織前置審核把關(guān)，黨組織對(duì)各類組織和各項(xiàng)工作的有效統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步凸顯。

按照“因地制宜、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、依法設(shè)置”原則，在搬遷安置點(diǎn)建立健全黨組織，在人口規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、地處偏遠(yuǎn)的村設(shè)立黨小組或建立聯(lián)合黨組織，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的基層組織全面有效覆蓋。海東市樂都區(qū)七里店集中安置點(diǎn)立足安置規(guī)模大、涉及鄉(xiāng)村多、搬遷類型雜的實(shí)際，以搬遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“七里店社區(qū)區(qū)域化黨總支部”，創(chuàng)新推行“六融工作法”，引領(lǐng)推動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)村黨支部“堡壘指數(shù)”考評(píng)制度，加強(qiáng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合草場管理、疫情防控、黨員管理等需求，創(chuàng)新建立跨省區(qū)域聯(lián)合黨組織。

一系列務(wù)實(shí)舉措扎實(shí)推進(jìn)，使得農(nóng)村基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用更加凸顯。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)村治理骨干力量更加過硬

推動(dòng)鄉(xiāng)村治理、助力鄉(xiāng)村振興，干部是關(guān)鍵。

“習(xí)近平總書記到長江源村考察時(shí)的畫面仿佛昨日，習(xí)近平總書記的講話如沐春風(fēng)般滋潤著我的心靈，我要把感恩之情化作干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量……”格爾木市唐古拉山鎮(zhèn)長江源村優(yōu)秀返鄉(xiāng)大學(xué)生扎西達(dá)娃在全票當(dāng)選村黨支部書記后作出履職承諾。

2021年，全省366個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子圓滿完成換屆，黨委批復(fù)人選全部順利當(dāng)選；高質(zhì)量完成村“兩委”換屆，“兩委”成員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、整體功能實(shí)現(xiàn)“一升一降一優(yōu)”，全省1106名高校畢業(yè)生、4397名致富帶富能手、2229名外出經(jīng)商務(wù)工人員、589名退伍軍人進(jìn)入村“兩委”。一批優(yōu)秀人才成為推動(dòng)鄉(xiāng)村治理、領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興的前沿力量。

實(shí)施“村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程”，近年來，全省共有3000余名村干部參加學(xué)歷提升教育，為鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的干部隊(duì)伍。向全省選派5221名第一書記和工作隊(duì)員，鄉(xiāng)村治理一線骨干力量更加充實(shí)。“作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村的第一書記，深感肩負(fù)的使命重大，我將努力鍛造過硬本領(lǐng)，在駐村工作中下硬功、啃硬骨。”西寧市湟中區(qū)上五莊鎮(zhèn)包勒村第一書記雷保森表態(tài)。

攻克重點(diǎn)難點(diǎn)，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理更加務(wù)實(shí)

落實(shí)村“兩委”成員資格聯(lián)審、黨組織書記能力指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和縣級(jí)備案管理等制度規(guī)范，從源頭上堅(jiān)決防止不符合條件人員進(jìn)入村“兩委”班子，不斷凈化、優(yōu)化村“兩委”干部隊(duì)伍。把掃黑除惡斗爭融入鄉(xiāng)村治理日常經(jīng)常，落實(shí)常態(tài)化軟弱渙散村黨組織排查整頓工作要求，防范和整治“村霸”等問題，堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為、能力弱、有問題的村黨組織書記。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全村黨組織主導(dǎo)下的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，努力把問題解決在基層、化解在源頭?，斍呖h立足民族地區(qū)治理難的實(shí)際，充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度優(yōu)勢(shì)，在全縣35個(gè)村逐村成立生產(chǎn)發(fā)展、糾紛調(diào)解、環(huán)境保護(hù)、治安聯(lián)防等11個(gè)專項(xiàng)工作組，將村里干部黨員群眾根據(jù)其特長編入各個(gè)專項(xiàng)工作組，黨員群眾參與治理的榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)空前高漲。

將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障，制定村(社區(qū))“兩委”成員考核辦法，綜合運(yùn)用績效考評(píng)結(jié)果全面落實(shí)村干部報(bào)酬，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年平均報(bào)酬達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的3.16倍，面向優(yōu)秀村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工作人員工作，樹立了“付出有回報(bào)、干好有發(fā)展、扎根有保障”的鮮明用人導(dǎo)向。把鞏固壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)村級(jí)組織提升治理效能、增強(qiáng)服務(wù)能力的重要保障，2020年7月全省4149個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)“破零”，2021年底年收益10萬元以上的村超過60%。