本報訊（記者 張傲）近日，我省全面完成了國家林業(yè)和草原局軟科學(xué)“青海濕地生態(tài)效益補償模式研究”項目的研究內(nèi)容，產(chǎn)出了《青海高原濕地補償長效模式技術(shù)報告》《青海省濕地資源現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢預(yù)測報告》，初步探索出了高原濕地生態(tài)補償新模式。

青海地處三江源頭，被譽為“中華水塔”，同時還是全球氣候變化的敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)，其生態(tài)系統(tǒng)具有維系中國生態(tài)安全的重要作用。為探索出適宜青海高原濕地生態(tài)補償?shù)男履Ｊ?，省林業(yè)和草原局于2019年爭取到國家林業(yè)和草原局軟科學(xué)“青海濕地生態(tài)效益補償模式研究”項目，投入資金10萬元，利用兩年多的時間全面完成了項目的研究內(nèi)容。

項目組先后深入澤庫澤曲、河南洮河源等國家濕地公園、青海湖及隆寶等國家級自然保護區(qū)，通過走訪牧戶、交流座談、調(diào)查問卷、對比分析等方式方法進行調(diào)查研究，重點了解重要濕地生態(tài)效益補償現(xiàn)狀及青海湖等重要湖泊水位上漲淹沒草場，影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活給予補償?shù)惹闆r，結(jié)合我省天然草原生態(tài)保護補助獎勵政策落實措施，借鑒省內(nèi)外濕地生態(tài)效益補償做法經(jīng)驗，客觀分析了2010年以來我省濕地生態(tài)效益補償工作中的典型經(jīng)驗和主要做法。

據(jù)了解，目前我省開展以禁牧、休牧、輪牧和協(xié)議保護為主要措施的高原沼澤濕地封育修復(fù)補償模式，因候鳥遷飛、保護野生動物給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成損失的鳥類遷飛耕地補償模式，因青海湖等重要湖泊水位上漲淹沒草場給農(nóng)牧民生產(chǎn)生活造成損失的水上漲淹沒草場補償模式，以補助草原禁牧、休牧和草畜平衡獎勵為主的草畜平衡補償模式，重要濕地區(qū)域內(nèi)進行移民搬遷補償模式及三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的濕地生態(tài)管護員制度管護生態(tài)模式6種補償模式。但濕地生態(tài)效益補償過程中仍存在補助資金不可持續(xù)、補助標(biāo)準(zhǔn)低、補償制度不完善等問題。

對此，“青海濕地生態(tài)效益補償模式研究”項目根據(jù)生態(tài)補償主客體界定，生態(tài)補償核算方法，利益相關(guān)者分析，重點脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)補償調(diào)研，生態(tài)補償意愿分析模型建立、生態(tài)補償指標(biāo)體系及生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)制定，生態(tài)補償方式、生態(tài)補償途徑分析，結(jié)合省內(nèi)外補償案例，研究探索出了兩種新的補償模式。一是基于濕地面積、類型和權(quán)屬補償模式，即濕地補償=補償面積+濕地類型（濕地分級分類）+濕地權(quán)屬（濕地質(zhì)量）+補償標(biāo)準(zhǔn)。在明確補償范圍、補償面積、補償資金額度及補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能和生物多樣性等重要程度分級管理，確定權(quán)屬，并按國家（國際）重要濕地、省級重要濕地、一般濕地來核定中央、省級、地方補償標(biāo)準(zhǔn)。二是濕地補償綜合模式，即濕地補償=濕地一般補償（基于面積、類型、權(quán)屬和補償標(biāo)準(zhǔn)）+績效（濕地生態(tài)保護效果），以濕地面積確定補償?shù)幕A(chǔ)上，增加了補償后濕地生態(tài)保護效果的部分，以績效的形式加入到補償中，實現(xiàn)補償總額根據(jù)實際保護效果的動態(tài)調(diào)整，從而形成既能確保農(nóng)牧民群眾獲得合理補償?shù)氖杖?，又能激勵群眾積極參與到補償后的濕地保護和建設(shè)中。

此外，項目就補償資金發(fā)放程序，補償基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、資金監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益評估、宣傳引導(dǎo)等保障機制提出了建議。濕地生態(tài)效益補償新模式為今后青海高原地區(qū)開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)保護效益，保護濕地生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐，具有較高的應(yīng)用價值。