一、學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想
習(xí)近平生態(tài)文明思想是確保黨和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器、根本遵循和行動(dòng)指南。青海生態(tài)文明建設(shè)始終是習(xí)近平總書記關(guān)心的重要問(wèn)題。2016年3月10日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。2016年8月22日至24日，習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，是我國(guó)持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)。青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。時(shí)隔五年之后，今年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。6月7日至9日，習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境，是“國(guó)之大者”。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實(shí)保護(hù)好地球第三極生態(tài)。要把三江源保護(hù)作為青海生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深刻認(rèn)識(shí)到青海生態(tài)安全在國(guó)家生態(tài)安全中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的思想不動(dòng)搖，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想在青海大地再結(jié)碩果。同時(shí)，要抓好理論宣傳普及，深化理論研究闡釋，不斷把習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹引向深入，讓綠色價(jià)值觀念深入人心，形成開創(chuàng)青海生態(tài)文明建設(shè)新局面的良好社會(huì)文化氛圍。
二、系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理工程
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理工程，堅(jiān)決整治生態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題，加快改善脆弱的生態(tài)面貌，夯實(shí)青海作為西部生態(tài)安全屏障的根基。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條。必須從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)青海地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，全面開展生態(tài)保護(hù)和治理工程。一是生態(tài)治理是一個(gè)長(zhǎng)期性工程，要立足過(guò)去，把握現(xiàn)在，更要惠及將來(lái)子孫后代，必須持之以恒。我們既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，更要有持之以恒的堅(jiān)守。青海在全國(guó)生態(tài)安全格局中具有舉足輕重的地位，持之以恒推進(jìn)生態(tài)治理，對(duì)青海來(lái)說(shuō)既是服務(wù)全國(guó)大局的需要，也是青海自身可持續(xù)發(fā)展的需要。二是生態(tài)治理工程要著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。要提高生態(tài)自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)和肩負(fù)起生態(tài)保護(hù)最大責(zé)任，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決整治生態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題，確保黨中央決策部署落到實(shí)處。重點(diǎn)保護(hù)好“中華水塔”，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓綠水青山成為青海各族人民永續(xù)享用的最大財(cái)富。三是結(jié)合青海生態(tài)環(huán)境實(shí)際，有針對(duì)性地實(shí)施一系列的生態(tài)保護(hù)和治理工程。針對(duì)河流治理、水源保護(hù)，實(shí)施中華水塔保護(hù)，三江源生態(tài)保護(hù)和修復(fù)以及黃河、長(zhǎng)江流域保護(hù)和治理工程。針對(duì)荒漠化治理、土地綠化，實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，谷盆地綜合環(huán)境治理以及國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)工程。針對(duì)生物多樣性保護(hù)，棲息地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施國(guó)家公園建設(shè)和生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)、保護(hù)。
三、堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路
結(jié)合青海優(yōu)勢(shì)和資源，走高質(zhì)量發(fā)展之路，釋放更多“生態(tài)紅利”。嚴(yán)守生態(tài)紅線不動(dòng)搖、不退縮，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念不松勁、不懈怠，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與生態(tài)環(huán)保和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)積極性，依托自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)為資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，讓“綠水青山”成為“金山銀山”。第一，要加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地。全面提高鹽湖資源綜合利用效率，處理好生態(tài)保護(hù)與鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，著力建設(shè)符合新發(fā)展理念的現(xiàn)代化鹽湖產(chǎn)業(yè)體系。第二，要建設(shè)國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。開展綠色能源革命，發(fā)展光伏等新能源，打造具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、效率優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地。第三，要打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地。深入落實(shí)全域旅游發(fā)展要求，深入挖掘青海地區(qū)蘊(yùn)含的自然文化，推動(dòng)建設(shè)國(guó)民自然教育基地，同時(shí)完善生態(tài)旅游配套體系，提升生態(tài)旅游的吸引力，在保護(hù)自然資源環(huán)境的基礎(chǔ)上為青海人民創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。第四，要著力打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，建成全國(guó)知名的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)，探索利用荒漠化土地發(fā)展現(xiàn)代滴灌農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，夯實(shí)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，讓綠色成為青海堅(jiān)定不移、始終保持的底色。
四、完善生態(tài)文明制度體系
生態(tài)文明制度體系建設(shè)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”進(jìn)一步推進(jìn)和完善青海生態(tài)文明體制改革，用制度體系守護(hù)綠水青山，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，是青海生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。一方面，青海生態(tài)文明制度體系建設(shè)取得了較大成果。黨的十八屆三中全會(huì)作出建立生態(tài)文明制度體系，從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大部署以后，青海省委省政府在全國(guó)率先制定《生態(tài)文明制度建設(shè)總體方案》，搭建了具有青海特色的生態(tài)文明監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核、責(zé)任追究制度體系和源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等基礎(chǔ)性制度框架。促使青海生態(tài)文明制度體系得到完善，為青海乃至全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。另一方面，要堅(jiān)守最嚴(yán)密法治保障的生態(tài)制度觀，結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境發(fā)展新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全生態(tài)文明制度體系。要完善資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和污染物的合理排放；要構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)全國(guó)首批生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)；要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，堅(jiān)持把綠水青山作為“第四產(chǎn)業(yè)”來(lái)經(jīng)營(yíng)，拓展生態(tài)價(jià)值向人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑；要完善生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核監(jiān)管體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，推動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。制度的生命力在于執(zhí)行。逐步建立起由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保國(guó)際條約等組成的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明制度的執(zhí)行力。
青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是青海的政治責(zé)任和行動(dòng)自覺(jué)，要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由體系建設(shè)向融合發(fā)展深化，生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面強(qiáng)化保障國(guó)家生態(tài)安全的主體功能，為美麗中國(guó)建設(shè)作出青海貢獻(xiàn)。
（作者單位：蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院、蘭州大學(xué)教育部高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心）作者:宮長(zhǎng)瑞 楊榕
