本報(bào)記者 陳鈺月 攝影報(bào)道

6月7日，首屆中國(guó)（青海）國(guó)際生態(tài)博覽會(huì)“無(wú)廢城市”建設(shè)論壇在西寧舉辦，生態(tài)環(huán)境和固體廢物污染防治領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者齊聚青海共同探討生態(tài)文明建設(shè)之策，共商綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。

“無(wú)廢城市”建設(shè)下一步怎么走？如何深入推進(jìn)創(chuàng)建？如何發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的最大化？如何實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展？此次論壇邀請(qǐng)了國(guó)家知名的專家學(xué)者，為我省在生態(tài)保護(hù)和“無(wú)廢城市”建設(shè)方面進(jìn)行主旨演講，答疑解惑。

“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作成效足

受制于傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式影響，我國(guó)固體廢物污染防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的固體廢物管理，系統(tǒng)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化，最大程度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，已勢(shì)在必行。

自2019年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。深圳市將生活垃圾焚燒設(shè)施打造為環(huán)境友好型設(shè)施，在嚴(yán)控排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，采取星級(jí)酒店景觀設(shè)計(jì)，建設(shè)登山道、游泳館和科普教育基地及體驗(yàn)館，給予周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，創(chuàng)新了企業(yè)社區(qū)共建模式，化鄰避為鄰利。針對(duì)歷史遺留固體廢物問(wèn)題，雄安新區(qū)通過(guò)開(kāi)展“走遍雄安”活動(dòng)，全域排查、全域清理、全量處置歷史遺留固體廢物，累計(jì)清理鋁灰、鋼渣等工業(yè)固體廢物約71.5萬(wàn)立方米，制鞋下腳料、廢線皮子等固體廢物約33萬(wàn)噸，生活垃圾約344.5萬(wàn)立方米。針對(duì)危險(xiǎn)廢物收集難、處置難的問(wèn)題，深圳市全面開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)城市協(xié)同處置合作，共享危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格同比均下降50%以上。重慶市與四川省建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，大大縮短跨省轉(zhuǎn)移審批時(shí)間。浙江省紹興市開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存、收集管理制度改革和危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用改革，解決長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)面臨的收集難、收集貴的堵點(diǎn)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長(zhǎng)周志強(qiáng)介紹，經(jīng)過(guò)兩年的探索，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作取得顯著成效。截至2020年底，試點(diǎn)城市共安排工程項(xiàng)目562項(xiàng)，完成422項(xiàng)；相關(guān)任務(wù)956項(xiàng)，完成850項(xiàng)。

“西寧模式”領(lǐng)跑西部城市

“無(wú)廢城市”作為以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)城市發(fā)展模式，是推動(dòng)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是推動(dòng)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。西寧作為全國(guó)首批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，通過(guò)近兩年的試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效，形成了一些獨(dú)具高原特色的無(wú)廢模式，并領(lǐng)跑西部城市。

目前，西寧市基本建立了農(nóng)業(yè)殘膜回收利用模式、生態(tài)牧場(chǎng)模式、無(wú)廢園區(qū)模式、餐廚垃圾全量利用模式；“農(nóng)戶收集—地膜供應(yīng)企業(yè)回收—再生企業(yè)殘膜利用”體系，疏通了“殘膜回收”這一堵點(diǎn)難點(diǎn)，全市農(nóng)田殘膜回收率提升至90%以上，回收殘膜實(shí)現(xiàn)100%利用，促進(jìn)了農(nóng)田廢舊地膜變廢為寶，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用；已建成生態(tài)牧場(chǎng)30家，鞏固優(yōu)化“草＋畜＋糞＋肥”的閉合循環(huán)利用方式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)牧場(chǎng)內(nèi)畜禽糞污的全量利用，并有效維護(hù)區(qū)域草畜平衡，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；在西寧市工業(yè)園區(qū)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)，補(bǔ)齊了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和鏈條延伸，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)6項(xiàng)，完善電解鋁灰、鋅冶煉、廢礦物油3條危險(xiǎn)廢物循環(huán)利用鏈條，粉煤灰、電石渣、建筑垃圾3條固廢綜合利用鏈條，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)固廢區(qū)內(nèi)循環(huán)，工業(yè)固廢綜合利用率大于85%。

同時(shí)，優(yōu)化升級(jí)餐廚垃圾“政府政策支持、項(xiàng)目企業(yè)運(yùn)作、收運(yùn)處置一體化”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)城市餐廚垃圾收運(yùn)處置全覆蓋；推動(dòng)餐廚垃圾處置廠升級(jí)改造，餐廚垃圾資源化處理率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾閉環(huán)管理，有效杜絕“地溝油”和“潲水豬”進(jìn)入食物鏈。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長(zhǎng)周志強(qiáng)表示，西寧市作為“11+5”試點(diǎn)城市中西北地區(qū)唯一的試點(diǎn)城市，立足“三個(gè)最大”省情定位，將“無(wú)廢城市”建設(shè)作為西寧市打造綠色發(fā)展樣板城市的重要實(shí)踐載體深度融合，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，44項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)全部完成，46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成40項(xiàng)；26個(gè)工程項(xiàng)目中13個(gè)已經(jīng)建成投運(yùn)，另外13個(gè)項(xiàng)目正在按時(shí)序推進(jìn)，取得了較好成效。形成的“機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)殘膜回收利用模式”“農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)牧場(chǎng)模式”“技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)建無(wú)廢園區(qū)模式”等無(wú)廢模式也具有一定的示范性和代表性。

再生資源綜合管理平臺(tái)成為必須

在論壇上，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)潘永剛對(duì)于《綠色發(fā)展背景下無(wú)廢城市建設(shè)與新型回收利用體系構(gòu)建》進(jìn)行了探討。潘永剛表示，“無(wú)廢城市”建設(shè)要將固體廢物環(huán)境影響降至最低，這對(duì)再生資源行業(yè)提出了新要求。針對(duì)生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域固廢產(chǎn)生制定相應(yīng)體系和運(yùn)營(yíng)模式，不同領(lǐng)域固廢適用不同的回收模式和責(zé)任機(jī)制，要求再生資源行業(yè)針對(duì)每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域制定回收策略。同時(shí)，由于無(wú)廢城市建設(shè)需要全鏈條各環(huán)節(jié)固廢轉(zhuǎn)移處置的數(shù)據(jù)和信息，需要評(píng)定產(chǎn)廢主體對(duì)廢棄物處置責(zé)任的履行情況，需要為管理部門(mén)提供指標(biāo)考核依據(jù)，因此再生資源綜合管理平臺(tái)成為必須。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事唐古拉博士對(duì)固廢全過(guò)程智慧監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行了介紹。據(jù)了解，該平臺(tái)包含平臺(tái)門(mén)戶、產(chǎn)廢單位監(jiān)管、運(yùn)輸單位監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管、綜合管理、危廢規(guī)范化管理、輔助決策、衛(wèi)星遙感反演、危廢監(jiān)管一張圖以及監(jiān)控展示中心十一個(gè)子系統(tǒng)。該平臺(tái)在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作上，針對(duì)產(chǎn)、運(yùn)、處三個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)電子聯(lián)單將產(chǎn)廢企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)五端有機(jī)的關(guān)聯(lián)起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)廢物“產(chǎn)、運(yùn)、處”的全過(guò)程監(jiān)管。