4月15日，記者從青海省政府新聞辦組織召開的“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”新聞發(fā)布會上獲悉，今年我省稅務(wù)部門統(tǒng)籌推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升納稅人滿意度等重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，將“春風(fēng)行動”和“我為群眾辦實(shí)事”進(jìn)行融合，形成了“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”100件任務(wù)。截至4月14日，100件任務(wù)已經(jīng)完成23件。

今年稅務(wù)部門“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”活動，將有哪些創(chuàng)新措施？對此，本報記者進(jìn)行了采訪。

壓減辦稅時間出實(shí)招

據(jù)省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長劉興華介紹，今年“春風(fēng)行動”很多亮點(diǎn)措施都是為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，落實(shí)“放管服”改革任務(wù)而設(shè)計(jì)推出的。在壓縮辦稅時間方面，省稅務(wù)局將大力增加“最多跑一次”事項(xiàng)和“一次都不跑”事項(xiàng)。目前，我省“最多跑一次”事項(xiàng)有168項(xiàng)，占納稅人依申請辦稅事項(xiàng)的84%。下一步，省稅務(wù)局將采取優(yōu)化辦稅流程、調(diào)整工作職責(zé)、前移審核窗口等措施，將19個限時辦結(jié)事項(xiàng)改為即時辦結(jié)事項(xiàng)，將15個限時事項(xiàng)的辦理時間壓縮50%，使“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到187項(xiàng)，占納稅人依申請辦稅事項(xiàng)的93.5%。通過不斷優(yōu)化升級電子稅務(wù)局，將“一次都不跑”的“非接觸式”服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)大至214項(xiàng)，特別是納稅人最為關(guān)注的發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)，通過網(wǎng)上申請，線下EMS配送等方式，2020年為全省近33萬戶納稅人，領(lǐng)用發(fā)票1270多萬份，不見面服務(wù)率已達(dá)到97.54%。

同時，利用稅收大數(shù)據(jù)將稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)，按照全省納稅人繳費(fèi)人稅費(fèi)優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，依托我省稅收大數(shù)據(jù)平臺，將甄別出的符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人數(shù)據(jù)，通過電子稅務(wù)局和稅企互動平臺向納稅人推送，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。“措施推出近兩個月時間，共向全省納稅人推送了26類稅收優(yōu)惠政策，涉及納稅人272212戶次。納稅人通過瀏覽微信和電子稅務(wù)局推送信息，即可實(shí)時掌握應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，不斷激發(fā)市場主體活力。”劉興華告訴記者。

此外，著力打造省級集中、高效便捷、保障有力的稅費(fèi)咨詢服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)12366熱線受理與后臺辦理服務(wù)緊密銜接，加強(qiáng)對訴求辦理問題解決率、滿意率等指標(biāo)的綜合評價，確保問題有人解、訴求有人辦、過程有人督，整體提升熱線服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

落實(shí)“首違不罰”清單制

“首違不罰”清單制度是稅務(wù)部門依據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對納稅人、扣繳義務(wù)人首次發(fā)生的清單所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰的一項(xiàng)制度規(guī)定。

省稅務(wù)局政策法規(guī)處處長呂波介紹，從去年開始，全國部分稅務(wù)機(jī)關(guān)就已經(jīng)開始了對“首違不罰”清單制度的探索，去年青海省稅務(wù)局就制定了全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“首違不罰”清單，受到了廣大納稅人的歡迎。今年以來，國家稅務(wù)總局推行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單制度，制度的推行一方面有利于精確執(zhí)法，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法行為的公平性、公正度，有利于把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界線，做到依法處置、罰當(dāng)其責(zé)；另一方面有利于增進(jìn)征納雙方的相互理解和支持，彰顯稅務(wù)機(jī)關(guān)懲教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念。同時，對輕微違法行為適用“首違不罰”，從快從簡解決問題，能夠有效提升執(zhí)法效率，降低遵從成本，促進(jìn)稅收遵從。

“‘首違不罰’事項(xiàng)清單已于4月1日起正式施行，它是一項(xiàng)普惠性的營商環(huán)境提升加分項(xiàng)。”呂波告訴記者，國家稅務(wù)總局已于今年3月底制定下發(fā)《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》的公告，對包括資料報送、納稅申報、票證管理等在內(nèi)的第一批10項(xiàng)全國統(tǒng)一“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單進(jìn)行了明確。但需要注意的是，“首違不罰”不簡單等于“違法不罰”，公告明確規(guī)定納稅人、扣繳義務(wù)人適用稅務(wù)行政處罰“首違不罰”必須同時滿足下列三個條件：一是納稅人、扣繳義務(wù)人首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)，二是危害后果輕微，三是在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正。

呂波表示，青海省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將通過加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳、優(yōu)化征管系統(tǒng)、發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)控效能等措施，確保“首違不罰”事項(xiàng)清單制度落實(shí)到位。

不動產(chǎn)交易“網(wǎng)上辦理”

兩年，我省房地產(chǎn)市場比較火爆，新房、二手房的交易量持續(xù)增長，市民對不動產(chǎn)交易的登記、過戶、辦證等方面的辦理是否簡便、快捷、高效非常關(guān)注，我省稅務(wù)部門在全省范圍基本實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易“一窗受理、并行辦理”，重點(diǎn)地區(qū)西寧市實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦稅”，打造出了青海不動產(chǎn)交易辦稅服務(wù)的新模式。

據(jù)省稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)和行為稅處處長高占虎介紹，全省各地實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，為不動產(chǎn)交易辦理提供了極大方便，解決了辦理房產(chǎn)交易、稅款征收、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)多頭往返排隊(duì)、材料重復(fù)提交等問題。以比較復(fù)雜的二手房交易登記為例，之前當(dāng)事人需要到交易登記大廳的取號、交易、稅費(fèi)及登記四大類5個窗口辦理不同業(yè)務(wù)事項(xiàng)，平均等待時間超過60分鐘，交易旺季甚至在一天之內(nèi)無法完成辦理。“一窗受理、并行辦理”后，當(dāng)事人只需排一次隊(duì)，所有信息通過平臺在各部門之間快速處理，平均時間縮減至15分鐘。

“西寧市實(shí)現(xiàn)了‘房地產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅’，讓不動產(chǎn)交易辦稅更加高效快捷。”高占虎告訴記者，隨著房地產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)——存量房自助終端機(jī)、存量房微信端、手機(jī)APP及增量房自助端辦稅模式的上線運(yùn)行，不動產(chǎn)交易納稅人可通過線上掃描身份證，即可完成家庭信息確認(rèn)、納稅申報、在線繳稅、發(fā)票及稅票打印等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“交易信息自動調(diào)取，申報繳稅自助完成”，每筆業(yè)務(wù)辦理時長也由原來的15分鐘降至3—5分鐘，效率提升了4倍。極大緩解了不動產(chǎn)登記人流大、多頭跑、耗時長等問題。

高占虎表示，接下來將從為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作共享，在全省各市（州）范圍內(nèi)廣泛推廣不動產(chǎn)交易“網(wǎng)上辦理”，對新建商品房、二手房交易等主要涉稅業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)納稅人資料自動提取，稅務(wù)部門線上受理并反饋信息。此外，還將為納稅人繳費(fèi)人提供企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，持續(xù)推動不動產(chǎn)交易便利化。此項(xiàng)工作正在開展中，目前已經(jīng)與省住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省民政廳等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

據(jù)悉，省稅務(wù)局還有77件任務(wù)已啟動或正在啟動，預(yù)計(jì)在上半年完成75%左右，這些實(shí)招將逐步為全省納稅人繳費(fèi)人帶來實(shí)惠。