“勞動(dòng)監(jiān)察部門的同志幫我們討薪，非常不容易，他們是真心為農(nóng)民工解決難題。”對(duì)于曾在青海務(wù)工的四川人陳春吉來說，在省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察局的協(xié)調(diào)下，很快拿到拖欠了兩年的工資尾款，這讓他倍感溫暖。在青海，越來越多的農(nóng)民工不再為欠薪問題發(fā)愁。“十三五”時(shí)期，我省已初步建立起源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，強(qiáng)力推進(jìn)根治欠薪，用心用情用力保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

落實(shí)欠薪治理“施工圖”

5年來，全省各級(jí)人社部門共受理拖欠農(nóng)民工工資案件5998件，為9.09萬名農(nóng)民工追發(fā)工資10.7億元，清欠率始終保持在98%以上；連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了受理案件數(shù)、涉及金額、涉及人數(shù)的“三下降”，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定。

高位推進(jìn)，是我省根治欠薪的一大“法寶”。5年間，依據(jù)工作形勢變化，我省及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立青海省促進(jìn)就業(yè)和根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員單位由最初的14個(gè)增加到23個(gè)，進(jìn)一步明確各成員單位的職責(zé)分工，完善根治欠薪組織體系。

先后制定出臺(tái)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》《關(guān)于青海省勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)及失信懲戒辦法》等政策文件；會(huì)同司法、住建、交通、銀行等行業(yè)主管部門，共同制定出臺(tái)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度；落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，委托銀行按月足額支付農(nóng)民工工資；落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，筑牢預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的“最后防線”……通過建立起一系列制度，從政策體系上確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

“農(nóng)民工工資如果被拖欠，孩子就可能交不起學(xué)費(fèi)、父母就可能看不起病、家庭就有可能破碎，因此，我們要堅(jiān)決捍衛(wèi)農(nóng)民工的基本權(quán)利。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間我省進(jìn)一步健全組織體系和政策體系，為根治欠薪提供有力支持，給農(nóng)民工吃上“定心丸”。

特別是隨著2020年5月1日《保障農(nóng)民工工資支付條例》的正式施行，我省進(jìn)一步扎牢工資支付保障制度籠子，并積極組織開展《條例》宣傳周活動(dòng)，深入企業(yè)、工地現(xiàn)場宣講，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)公布省本級(jí)和8個(gè)市州、45個(gè)縣區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴電話，在廳門戶網(wǎng)站開通“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”，搭建欠薪線索反映平臺(tái)，暢通維權(quán)渠道，便捷高效回應(yīng)農(nóng)民工訴求。

織密欠薪治理“責(zé)任網(wǎng)”

壓實(shí)政府屬地責(zé)任，對(duì)于織密欠薪治理“責(zé)任網(wǎng)”至關(guān)重要。全省各市州、縣區(qū)相繼成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的根治欠薪工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以推動(dòng)本地區(qū)根治欠薪工作。

省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“自2018年起，我們已連續(xù)兩年對(duì)各市州根治欠薪工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為綜合考評(píng)的參考依據(jù)。”

同時(shí)，省人社廳積極與住建、交通、水利等主管部門形成工作合力，開展聯(lián)合督查、聯(lián)合約談、聯(lián)合辦案機(jī)制。近年來，先后開展各類聯(lián)合督查檢查13次，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展工資保證金收繳、政府投資項(xiàng)目清欠、農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)督查，確保對(duì)各類欠薪隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，把問題解決在初始階段，把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

一分部署，九分落實(shí)。省人社廳切實(shí)壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，對(duì)欠薪積案較多、重大案件集中的市州主要政府負(fù)責(zé)同志下發(fā)抄告、督辦通知，促進(jìn)欠薪問題及時(shí)有效解決。2017年以來，先后對(duì)5個(gè)地區(qū)進(jìn)行了約談，對(duì)4家拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的企業(yè)和4個(gè)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，責(zé)令其限期改正。

打好根治欠薪“組合拳”

走進(jìn)青海國際會(huì)展中心建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，務(wù)工人員正在“刷臉”進(jìn)入工地。該公司項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)瞽t文說：“在項(xiàng)目務(wù)工的每名農(nóng)民工都進(jìn)行了實(shí)名制登記，簽訂了勞動(dòng)合同。項(xiàng)目開設(shè)了農(nóng)民工工資專用賬戶，確保勞務(wù)費(fèi)用?？顚Ｓ茫べY每月直接打到農(nóng)民工本人銀行卡上。一系列制度的落實(shí)改變了過去包工頭拿錢跑路、農(nóng)民工四處討薪的局面，也避免了‘扯皮’現(xiàn)象的發(fā)生。”

我省全面推行農(nóng)民工實(shí)名制管理、專用賬戶管理、總包委托銀行代發(fā)制度，加強(qiáng)源頭治理，做到了全省新開工項(xiàng)目100%落實(shí)各項(xiàng)制度，有效解決了工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付“沒錢發(fā)、發(fā)給誰、怎么發(fā)”等難題，實(shí)現(xiàn)由“事后維權(quán)”向“事前預(yù)防”的根本性轉(zhuǎn)變。

截至2020年底，我省實(shí)名制管理信息實(shí)時(shí)更新率達(dá)91%，通過銀行代發(fā)工資項(xiàng)目數(shù)達(dá)1098個(gè)，為4.9萬名農(nóng)民工代發(fā)工資10億多元。通過農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)控平臺(tái)，形成了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、管理一條線、監(jiān)管一張網(wǎng)”的信息化格局。

重疾需下猛藥，只有依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，欠薪頑疾才能真正得到解決。為此，我省多次組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，做到查欠薪隱患苗頭，不留死角；查歷史欠薪存量，立查立辦；查政府投資、國企項(xiàng)目及省屬出資企業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清零；建立重大案件直查機(jī)制，2017年以來，省人社廳直接協(xié)調(diào)重大案件18起，為農(nóng)民工追發(fā)工資1.8億元；建立與刑事司法銜接機(jī)制，聯(lián)動(dòng)打擊欠薪逃匿等惡意拖欠行為，“十三五”期間，先后向公安機(jī)關(guān)移送案件89件、立案79件。

同時(shí)，針對(duì)惡意欠薪行為，我省不斷加大聯(lián)合懲戒力度，通過發(fā)布公告、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，每年至少兩次在全省范圍內(nèi)集中曝光違法典型案件，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到應(yīng)列盡列。“十三五”以來，累計(jì)向社會(huì)公布欠薪典型案件94起，將欠薪情形嚴(yán)重、影響惡劣的16家企業(yè)及兩個(gè)自然人列入拖欠工資“黑名單”推送至信用中國（青海）平臺(tái)實(shí)行聯(lián)合懲戒，從而達(dá)到了懲戒一家、警示一批、震懾一片的社會(huì)效果。