2月4日，青海省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 本報(bào)特約記者 張地委 祁國彪 攝
□本報(bào)記者 鄧成財(cái)

農(nóng)業(yè)科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障。長(zhǎng)期以來，省委省政府高度重視基層農(nóng)技推廣工作，注重優(yōu)良品種的選育和推廣，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量；注重技術(shù)推廣的實(shí)效性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營程度；注重創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益明顯提高；注重拓寬農(nóng)技推廣服務(wù)領(lǐng)域，全面提高了試驗(yàn)示范工作承載能力；注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，破除“重生產(chǎn)輕品牌”“重評(píng)比輕培育”的思維定式，有力推動(dòng)了農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。

海東市政協(xié)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)目前仍然存在管理體制不順的問題，主要原因在于因機(jī)構(gòu)改革，基層農(nóng)技推廣體制發(fā)生重大變化，由以往的“條條管理”變?yōu)?ldquo;塊塊管理”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心實(shí)行雙重管理，致使鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員忙于事務(wù)性工作，業(yè)務(wù)工作偏廢，其作用沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣銜接難度大，難以落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣職能不斷弱化，農(nóng)技推廣體系面臨“線斷、網(wǎng)破、人散”的不利局面?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)有設(shè)備與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不匹配，辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張，影響了科技試驗(yàn)、示范、推廣等業(yè)務(wù)工作。基層隊(duì)伍建設(shè)滯后，機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作職責(zé)增加，縣級(jí)農(nóng)技人員編制縮減，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)失衡，年齡結(jié)構(gòu)普遍老化，知識(shí)更新緩慢，人員斷層、青黃不接的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。農(nóng)技人員中取得中高級(jí)資格未聘任人數(shù)多，“按崗評(píng)聘”政策使基層一線人員晉升職稱希望渺茫，影響了工作積極性。

根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，海東市政協(xié)建議，各級(jí)政府、部門要加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，每年有計(jì)劃的吸收涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生，為農(nóng)技推廣補(bǔ)充新鮮血液。每年適當(dāng)安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和農(nóng)民科技示范戶的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)切實(shí)履行責(zé)任，改變農(nóng)業(yè)科技推廣屬農(nóng)業(yè)部門之事的片面認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的合作，著力形成推廣合力，有效解決“最后一公里”難題。

同時(shí)，要重視體系建設(shè)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)具有中長(zhǎng)期規(guī)劃的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見，從增加投入、完善體系、整合資源、建設(shè)隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、政策扶持、擴(kuò)大主體等方面入手，分步驟解決農(nóng)技推廣過程中的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、推廣體系不能滿足現(xiàn)實(shí)需要、服務(wù)能力有待提高、服務(wù)手段有待增強(qiáng)、試驗(yàn)示范基地相對(duì)偏少等實(shí)際問題。并理順管理方式，實(shí)行縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)垂直管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，形成上下貫通、銜接順暢的服務(wù)體系，同時(shí)改革考核獎(jiǎng)懲制度，以服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民為核心，讓農(nóng)技人員真正做到服務(wù)于本業(yè)。

此外，各級(jí)財(cái)政部門把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)、資金納入財(cái)政預(yù)算中，建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，提升農(nóng)業(yè)科技單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步健全農(nóng)技推廣組織履行公益性職能所必需的辦公環(huán)境及服務(wù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化裝備水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，研究制定基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)引人、用人、留人的相關(guān)政策，加快由單一的技術(shù)性服務(wù)向農(nóng)業(yè)全程服務(wù)拓展。完善職稱評(píng)聘制度，建立能上能下的聘用機(jī)制，選拔高學(xué)歷和專業(yè)技能人員進(jìn)入基層推廣隊(duì)伍。完善培訓(xùn)機(jī)制，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的方式，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到科研機(jī)構(gòu)參與科技開發(fā)，到農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)學(xué)院進(jìn)行研修深造；鼓勵(lì)科研院校專家、教授指導(dǎo)地方農(nóng)技推廣和示范基地工作。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村人才流入留住機(jī)制，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)技推廣技術(shù)隊(duì)伍。