社區(qū)是城鎮(zhèn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是基層治理的最基本單元，社區(qū)正在成為城鎮(zhèn)社會群體的交匯點(diǎn)、社會矛盾的積聚點(diǎn)和社會治理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，越來越發(fā)揮著服務(wù)民生、改善民生的重要作用。

海東市政協(xié)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公益性服務(wù)設(shè)施、群眾性活動場地缺乏，無法滿足居民多層次、多樣化的需求。社區(qū)職能職責(zé)劃分不清，政府包攬社區(qū)公共事務(wù)較多，政府購買公共服務(wù)投入少。社區(qū)減負(fù)政策落實(shí)不到位，相關(guān)部門將公共服務(wù)工作任務(wù)不斷下達(dá)到社區(qū)，要求社區(qū)協(xié)調(diào)和配合，使社區(qū)疲于應(yīng)付，從而弱化了社區(qū)的自治功能。社區(qū)服務(wù)范圍不均衡，隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快和人口的劇增，部分社區(qū)服務(wù)半徑擴(kuò)大、工作量增大，導(dǎo)致各個社區(qū)精細(xì)化服務(wù)不平衡不充分。社區(qū)服務(wù)人員不足，社區(qū)臨聘和公益性崗位居多，社區(qū)社工人才培育滯后，專業(yè)社工整體服務(wù)能力弱，作用發(fā)揮不夠明顯。社區(qū)工作人員培訓(xùn)管理教育體系滯后，普遍缺乏公共服務(wù)能力的培訓(xùn)和相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，服務(wù)社區(qū)居民的質(zhì)量和組織應(yīng)急處置的能力有待提升。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)短缺，社區(qū)居委會創(chuàng)收渠道少，自我“造血輸血”功能弱，大部分經(jīng)費(fèi)用于公益性崗位人員的工資支出。多數(shù)群眾性活動經(jīng)費(fèi)只能爭取駐地單位、共建單位的支持，但依然不能滿足實(shí)際工作需要。社區(qū)居民自治管理參與度低，居住居民流動性大，主動參與社區(qū)自治管理和社區(qū)活動的意識薄弱、積極性不高，社區(qū)治理和社區(qū)各項(xiàng)活動缺乏應(yīng)有的活力。

隨著全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，新建社區(qū)的數(shù)量不斷增加，關(guān)于如何提升社區(qū)治理能力，提高居民幸福指數(shù)，參加省“兩會”的海東市部分政協(xié)委員們建議，省級層面建立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并納入“十四五”規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。依照社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照服務(wù)對象數(shù)量和范圍，科學(xué)劃分社區(qū)規(guī)模，保障社區(qū)居民均衡享受優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要有效保障社區(qū)建設(shè)資金，目前新建社區(qū)省級獎補(bǔ)資金只有54萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，建議適當(dāng)提高省級獎補(bǔ)資金。加強(qiáng)社區(qū)辦公用房、活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)新建住宅小區(qū)預(yù)留社區(qū)服務(wù)用房等相關(guān)要求，為社區(qū)開展養(yǎng)老、托幼、文化體育等服務(wù)項(xiàng)目提供保障。要建設(shè)高質(zhì)量的社區(qū)服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍，適當(dāng)增加社區(qū)服務(wù)人員，提高社區(qū)工作者報(bào)酬待遇，將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，建立經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)工作者職業(yè)化和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，建立完善社區(qū)專職工作人員培訓(xùn)制度，選送社區(qū)優(yōu)秀人才進(jìn)行繼續(xù)教育，提高社區(qū)工作人員業(yè)務(wù)能力；舉辦全省社工論壇、經(jīng)驗(yàn)交流，開展社區(qū)“立足崗位，爭先創(chuàng)優(yōu)”業(yè)務(wù)能力競賽等，提高社區(qū)工作人員服務(wù)創(chuàng)新能力，更好滿足社區(qū)工作新要求。