電梯作為一種特殊的交通工具，給人們出行帶來方便的同時，其運行的安全性、可靠性也是大家普遍關心的問題。怎樣讓電梯更安全？省政協(xié)委員吳文捷給出了答案。

◆電梯“驚魂”頻發(fā)為哪般

最近，西寧市民朱女士下班接完孩子回家等電梯時，遇到電梯困人事故，雖然被困人員很快被解救出來，但還是讓朱女士感到心驚膽戰(zhàn)。無獨有偶，西寧市民劉女士去年前往海湖新區(qū)某小區(qū)做美容，從32層乘坐電梯下來時，電梯突然停在15樓和16樓之間，她趕緊撥打電梯里的應急電話，打了幾個都打不通，最后不得不聯(lián)系物業(yè)。“當時電梯里黑咕隆咚，實在太嚇人了。后來聽小區(qū)居民說，這里的電梯經(jīng)常會因為停電而發(fā)生類似事故。”劉女士說。

吳文捷認為，我省部分樓宇電梯在監(jiān)管、文明乘梯、維保方面仍存在安全隱患。尤其是在電梯設計安裝方面，有些開發(fā)商為了降低成本，不嚴格執(zhí)行《住宅電梯的配置和選擇》規(guī)范，隨意減少電梯數(shù)量或降低規(guī)格。如大部分小區(qū)超過12層的住宅均未設計安裝擔架電梯，影響危重病人的急救；絕大多數(shù)電梯未安裝斷電自動平層裝置，影響應急救援；部分電梯不配備電梯備用電，停電時沒有應急發(fā)電組，導致電梯無法運行給業(yè)主出行帶來不便。

同時，部分高層樓宇存在層數(shù)多、戶數(shù)多、電梯配置低的問題。電梯使用率增高，導致電梯故障率高，安全隱患增多，嚴重影響電梯使用壽命。此外，開發(fā)商出于成本考慮，傾向于采購一些低端電梯產(chǎn)品，造成這類電梯后期故障頻發(fā)。還有在安裝方面，電梯土建施工與電梯設計圖紙尺寸不相符，致使電梯采買的轎廂和實際井道不相符，出現(xiàn)井道底坑深度不夠、層門高度不夠，大了強塞、小了湊合使用等情況，安裝質(zhì)量得不到保障，為電梯后續(xù)使用埋下了安全隱患。

◆維護保養(yǎng)誰該負責

除了電梯安裝及配套不完善的“硬傷”外，吳文捷表示，使用管理單位主體責任落實不到位，也給電梯埋下安全隱患。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分住宅小區(qū)電梯使用管理單位主體責任意識淡薄、認為自己與電梯維保公司簽訂了合同，所有安全責任都應該由電梯維保公司承擔，忽視了物業(yè)公司應承擔的電梯安全主體責任。同時，使用單位和維保單位職責不明、劃分不清，出現(xiàn)問題互相推諉。存在不按時進行定期維護保養(yǎng)和年度強制檢驗檢測，出現(xiàn)故障沒有及時維修處理的情況，致使電梯長期帶病運行，安全隱患凸顯。此外，部分電梯使用單位管理混亂，未配備電梯專（兼）職安全管理人員，或電梯安全管理人員未經(jīng)法定培訓無證上崗，電梯發(fā)生故障時盲目施救，電梯日常維保報檢等安全管理制度不健全，應急救援措施缺失，“維保代管理”的現(xiàn)象比較常見。

“目前小區(qū)多為高層住宅樓，部分小區(qū)入住率不高，物業(yè)費收取困難，但是電梯需更換零件進行維保。部分小區(qū)隨著電梯使用年限的增加，部件老化、故障增多，安全風險逐年上升。”吳文捷說，電梯一般使用15年就應進行改造或更新，但是由于大多數(shù)業(yè)主缺乏產(chǎn)權共有權意識，不愿意繳納維修經(jīng)費，致使物業(yè)電梯維修和更新經(jīng)費無法解決。同時，使用單位為降低成本使電梯“帶病”運行，維保單位惡意競爭導致維保質(zhì)量下降，都為發(fā)生電梯事故埋下了安全隱患。

不容忽視的是，多數(shù)業(yè)主缺乏財產(chǎn)共有意識，乘客安全意識薄弱、文明乘梯意識不強，在電梯上打鬧、強行推電梯門或扒電梯門，裝修、運送貨物超載，轎廂內(nèi)隨意丟棄垃圾，寵物在轎廂內(nèi)大小便，“熊孩子”隨意亂按電梯按鈕等人為因素，也是導致電梯故障頻發(fā)的主因。

◆劃定電梯安全標準“硬杠杠”

電梯作為一種重要的公共設施，其存在的問題如果得不到及時解決，隨時可能引發(fā)事故，影響人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會安定。

為此，吳文捷建議，首先應建立電梯源頭質(zhì)量監(jiān)管機制。呼吁市、州一級主管部門健全完善電梯安全條例，通過立法嚴格規(guī)定電梯的設計、配置、安裝、使用管理要求及評價標準，對電梯安全使用提出標準化的評價方法。其次，應樹立安全主體責任意識，物業(yè)管理公司等電梯使用單位作為電梯的日常管理單位，應當健全電梯日常維保報檢等安全管理制度，除按規(guī)定將電梯維保工作交給專業(yè)維保單位外，還應安排取得電梯從業(yè)資格的人員對電梯進行定期維護保養(yǎng)和年度強制檢驗檢測。

與此同時，由政府牽頭，督促教育、應急、宣傳媒體、社區(qū)、物業(yè)等單位共同參與電梯安全宣傳教育工作，從學校、社會、家庭等全方位進行電梯財產(chǎn)權共有性和乘梯安全知識宣傳，使小區(qū)業(yè)主明白電梯所有權和使用權屬于廣大業(yè)主，讓公眾明白電梯安全關系到自身切身利益和安全，要正確使用電梯，文明乘梯，努力形成人人維護電梯安全，關愛生命的良好社會氛圍。

◆全鏈條“監(jiān)管護”是關鍵

吳文捷表示，電梯安全監(jiān)管是重中之重，應制定維保費用收取辦法，明確規(guī)定商業(yè)單位電梯維保費用及維保標準，從而減少電梯故障無錢維修問題糾紛的發(fā)生。

同時，應嚴格規(guī)定電梯維保標準，制定實施統(tǒng)一的維保、費用、考評具體標準，建立健全維修服務和服務質(zhì)量監(jiān)察考評的長效機制，切實規(guī)范維保要求和行為。嚴格實施維保質(zhì)量記分考核和信用等級制度，建立質(zhì)量信用記錄，對不能執(zhí)行法規(guī)規(guī)定，競相壓價、降低標準，維保質(zhì)量和服務信譽差的維保單位，要列入黑名單，并追究責任。

此外，建議政府積極鼓勵電梯使用單位主動購買電梯安全責任保險，確保一旦發(fā)生事故，可以由保險公司先行賠付。通過保險救助機制，來彌補電梯產(chǎn)生突發(fā)問題所需要的經(jīng)費，降低電梯使用的安全風險，從而避免和減少影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。

“電梯安全監(jiān)管應該多措并舉，這樣才能提高電梯安全監(jiān)管水平。”吳文捷認為，為提高電梯安全監(jiān)管專業(yè)水平，可設立專門的電梯安全監(jiān)管部門，配齊專業(yè)人員負責承擔本轄區(qū)內(nèi)電梯安全監(jiān)管工作。同時，建立第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管體系，并形成電梯安全長效監(jiān)管機制，建立由政府牽頭，各職能部門、街道、企業(yè)、社會五個責任主體共同協(xié)作的電梯安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮各責任主體的監(jiān)督管理職能作用，加大電梯安全使用管理的監(jiān)察執(zhí)法力度，形成齊抓共管的工作格局，共同做好電梯安全管理工作，及時防范消除各種安全隱患。再者，應有序推進電梯物聯(lián)網(wǎng)建設，利用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術，采用小區(qū)組網(wǎng)的方式將電梯接入互聯(lián)網(wǎng)，使電梯企業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門、維保企業(yè)、配件企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、電梯乘客、行業(yè)協(xié)會和房產(chǎn)企業(yè)之間可以進行有效的信息和數(shù)據(jù)的交換，從而實現(xiàn)對電梯的智能化管理，保障電梯的安全運行。

最后，應完善電梯應急救援體系，由政府給予政策扶持，投入資金，組建電梯日常監(jiān)控和應急救援處置中心，建立電梯隱患排查監(jiān)控系統(tǒng)，配置GIS系統(tǒng)和電梯應急指揮系統(tǒng)，在最短時間內(nèi)進行定位救援，保障救援時效性。由行業(yè)主管部門牽頭與公安、消防等救援機構(gòu)合作聯(lián)動，優(yōu)勢互補，組織相關專業(yè)技術人員成立電梯應急專業(yè)救援隊伍。在電梯出現(xiàn)事故時，避免破壞轎廂等非專業(yè)救援方式發(fā)生，按照電梯事故應急救援預案和《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》，使用規(guī)范專業(yè)操作方式進行救援，保障救援專業(yè)性。