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青海“國家公園示范省”建設(shè)激戰(zhàn)正酣

2021-02-03 10:26:36 來源:海東日?qǐng)?bào)社 點(diǎn)擊:
本報(bào)訊(特約記者 陳郁 樊永濤 朵海平)自國家公園示范省建設(shè)全面啟動(dòng)以來,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、全力推動(dòng),全省上下各司其職、通力協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制、本底調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制度、生態(tài)工程等建設(shè)任務(wù),取得了階段性成效。

目前,三江源國家公園創(chuàng)新體制機(jī)制、健全政策制度體系等31項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面完成,在全國10個(gè)國家公園體制試點(diǎn)綜合評(píng)估中名列前茅。祁連山國家公園青海片區(qū)建立了綜合執(zhí)法和“村兩委+”工作機(jī)制。積極謀劃推進(jìn)青海湖、昆侖山國家公園候選區(qū)設(shè)立前期工作,編制完成論證報(bào)告和總體規(guī)劃基本稿。健全自然保護(hù)地綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一行使資源環(huán)境綜合行政執(zhí)法職責(zé)。2020年11月,在全國率先調(diào)整組建了省公安廳森林警察總隊(duì),加掛國家公園警察總隊(duì)牌子,有效彌補(bǔ)了基層執(zhí)法力量不足。完善空間布局,2019年3月,在全國率先開展自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估與整合優(yōu)化工作。將8類109處各級(jí)各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化為79處,整合后自然保護(hù)地總面積增加3.41萬平方公里,占全省國土面積比例提升至38.42%,提高了4.89個(gè)百分點(diǎn),其中國家公園占全省自然保護(hù)地總面積的52.2%,以國家公園為主體的新型自然保護(hù)地體系初步成型。優(yōu)化整合過程中,既堅(jiān)持解決歷史遺留問題和矛盾沖突,又注重為地方發(fā)展預(yù)留空間,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”合理布局、相輔相成。

此外,在全國率先出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》的實(shí)施方案,編制示范省建設(shè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年),確定了示范省建設(shè)8個(gè)方面42項(xiàng)具體行動(dòng)。編制了示范省建設(shè)總體規(guī)劃、自然保護(hù)地建設(shè)總體規(guī)劃,青海湖、昆侖山2個(gè)國家公園候選區(qū)總體規(guī)劃,修訂完善三江源、祁連山2個(gè)國家公園總體規(guī)劃,初步形成由總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃等組成的規(guī)劃體系。編制了自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)價(jià)方法研究報(bào)告、管理體制建構(gòu)方案、范圍和區(qū)劃調(diào)整辦法等18項(xiàng)制度辦法,以及自然保護(hù)地監(jiān)測和評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特許經(jīng)營規(guī)范等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),形成了規(guī)范統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立長江、黃河、瀾滄江流域省份協(xié)同保護(hù)三江源生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。祁連山國家公園青海片區(qū)建立了生態(tài)保護(hù)、宣傳教育、民生發(fā)展生態(tài)保護(hù)新機(jī)制。全省共設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位14.51萬個(gè),三江源國家公園實(shí)現(xiàn)園區(qū)“一戶一崗”,1.72萬生態(tài)管護(hù)員人均年收入2.16萬元。2020年,全省通過落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策,直補(bǔ)農(nóng)牧民各類資金18.75億元。

并率先探索自然保護(hù)地立法,起草了《青海省自然保護(hù)地條例(草案)》,建立了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系、權(quán)益保障、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲和第三方評(píng)估機(jī)制,同時(shí)制定實(shí)施了自然保護(hù)地土地流轉(zhuǎn)、社會(huì)參與、生態(tài)體驗(yàn)、責(zé)任考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗兄贫?。針?duì)基層隊(duì)伍力量不足問題,在省林草局內(nèi)設(shè)國家公園和自然保護(hù)地管理局,成立國家公園科研監(jiān)測評(píng)估中心和祁連山國家公園青海服務(wù)保障中心,在園區(qū)設(shè)立野生動(dòng)物救護(hù)繁育站、生態(tài)科普站、信息監(jiān)測站,建立生態(tài)保護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍。建立全省林草信息化中心,加快建設(shè)祁連山國家公園大數(shù)據(jù)中心,著力構(gòu)建了“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)。建立中科院三江源國家公園研究院、高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院、祁連山國家公園國家長期科研基地,為生態(tài)保護(hù)建設(shè)提供科技支撐。

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