近年來，我省綠色金融發(fā)展意識(shí)逐漸增強(qiáng)，政策支持體系逐步完善，相繼轉(zhuǎn)發(fā)和出臺(tái)了《關(guān)于支持綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見》《青海省“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件、規(guī)劃。但是我省目前發(fā)展綠色金融實(shí)踐主要依賴銀行的綠色信貸政策，證券、保險(xiǎn)、信托等其他金融機(jī)構(gòu)參與較少，從而影響了綠色金融發(fā)展。如才能走出具有特色鮮明的青海綠色金融發(fā)展路？對(duì)此，在今年省兩會(huì)期間，民建青海省委員會(huì)給出了建議。

據(jù)了解，我省深度融入國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展綠色金融，推動(dòng)形成了一批發(fā)展綠色金融的制度安排、管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)產(chǎn)品。綠色信貸覆蓋率位居全國前列，20余種具有青海特色的綠色信貸產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綠色金融示范點(diǎn)、三江源國家公園普惠金融示范點(diǎn)建設(shè)等四個(gè)地區(qū)分類試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯現(xiàn)。

綠色金融是在生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的支撐點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)間資源投入仍不平衡，地區(qū)間也不平衡，部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作有待加強(qiáng)，這些都制約著綠色金融的推行和發(fā)展。為此，民建青海省委員會(huì)建議，“十四五”時(shí)期，我省應(yīng)結(jié)合國內(nèi)綠色金融市場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與我省綠色發(fā)展的實(shí)際需求，發(fā)揮我省自然資源、生態(tài)地位等比較優(yōu)勢(shì)，向中國人民銀行總行申請(qǐng)第二批國家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

同時(shí)，大力支持西寧綠色發(fā)展樣板城市、三江源國家公園綠色融資改革試點(diǎn)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)綠色金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加大對(duì)三江源自然保護(hù)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和清潔能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的金融支持，最終形成特色鮮明的青海綠色金融發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。

在此基礎(chǔ)上，可引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加快綠色金融產(chǎn)品、服務(wù)和工具創(chuàng)新，開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、碳金融等一系列創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取國家在執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率、信貸規(guī)模傾斜、青海企業(yè)上市掛牌“綠色通道”等方面給予政策傾斜扶持。完善對(duì)節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。鼓勵(lì)市（州）級(jí)以上（含）地方政府設(shè)立地方綠色債券擔(dān)?；?。通過央行再貸款和地方政府的財(cái)政貼息、專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制支持綠色信貸和綠色債券。探索設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，為綠色信貸和綠色債券支持的項(xiàng)目提供擔(dān)保。扶持綠色行業(yè)企業(yè)上市掛牌融資和再融資，在基金領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本設(shè)立、參與各類綠色發(fā)展基金、綠色產(chǎn)業(yè)基金，為綠色項(xiàng)目提供資金支持。鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化，實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量證券化并進(jìn)行交易。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行債務(wù)融資工具籌集資金。積極使用綠色債券市場(chǎng)為中長期的項(xiàng)目提供融資，爭(zhēng)取發(fā)行三江源專項(xiàng)綠色債券。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資綠色環(huán)保項(xiàng)目。主動(dòng)參與全國碳市場(chǎng)碳排放權(quán)交易，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快組建碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，研究建立符合青海省情的碳匯補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。依托豐富的碳匯資源，積極向中國綠色碳匯基金會(huì)申請(qǐng)，建立青海碳匯專項(xiàng)基金。整合省發(fā)展和改革委有關(guān)職能，發(fā)起設(shè)立青海環(huán)境能源交易所，發(fā)揮其價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能，打造碳交易平臺(tái)。

此外，創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索實(shí)行綠色保險(xiǎn)差別化費(fèi)率，推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。重點(diǎn)選擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域或相關(guān)企業(yè)納入投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)范圍，將保險(xiǎn)費(fèi)高低與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平掛鉤，抑制高污染行業(yè)擴(kuò)張，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。