食品安全大于天。食品安全事關(guān)百姓福祉，事關(guān)千家萬戶。近年來，海東市市場監(jiān)督管理局始終以維護(hù)群眾食品安全為己任，以“四個最嚴(yán)”為重要遵循，以“六找問題工作法”為手段，聚焦民生、精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)食品安全的風(fēng)險點(diǎn)，把安全責(zé)任扛在肩上、抓在手上、記在心里，不斷加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)管，積極開展各項食品安全整治，構(gòu)筑起一道從田間到餐桌的百姓食品安全防線，守住了不發(fā)生重大食品安全事故、不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險、不發(fā)生重大食品安全輿情事件的底線，守護(hù)了群眾“舌尖上的安全”。

強(qiáng)化聯(lián)動 構(gòu)建共治格局

一飯膏粱，維系萬家，柴米油鹽，關(guān)系大局。民以食為天，食以安為先。食品安全作為一個系統(tǒng)工程，是確保人民群眾身體健康、生命安全的根本，也是維護(hù)國家穩(wěn)定和社會和諧的前提。一直以來，海東市各級黨政組織把食品安全作為重大政治任務(wù)、重要的基礎(chǔ)民生和重大公共安全問題來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化督查考評，有效推動了黨中央國務(wù)院、省市黨委政府關(guān)于食品安全決策部署的落實(shí)。

全面落實(shí)“黨政同責(zé)”責(zé)任。2018年，在全省率先出臺了《海東市關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品藥品安全工作的實(shí)施意見》；2019年至2020年，經(jīng)專題研究，制定下發(fā)了海東市《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《海東市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全責(zé)任制清單》，進(jìn)一步落實(shí)了6個縣區(qū)的屬地管理責(zé)任，形成了黨政齊抓共管、守土有責(zé)的良好工作格局。

與此同時，全力推進(jìn)“四有兩責(zé)”落實(shí)。將“四有兩責(zé)”作為考評各級政府食品安全工作的重要考量，基層食品安全有機(jī)構(gòu)管事、有人做事、有錢辦事的能力不斷增強(qiáng)。在全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)通過政府購買服務(wù)設(shè)立協(xié)管員崗位228名，在各行政村設(shè)立了食品安全信息員，實(shí)行了分片劃區(qū)、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理模式。食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)全部納入市、縣兩級財政預(yù)算，財政保障力度進(jìn)一步加大。以制度落實(shí)職責(zé)。制定《海東市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營行為規(guī)范管理規(guī)定》《海東市市場監(jiān)管系統(tǒng)市場監(jiān)管所通用管理業(yè)務(wù)規(guī)范》等制度，安全責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全完善。修訂完善《海東市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)行食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲全環(huán)節(jié)風(fēng)險管理、量化分級管理，全市6737家餐飲單位、12223戶食品經(jīng)營戶、363家食品生產(chǎn)主體量化分級、風(fēng)險分級管理達(dá)到100%，應(yīng)急管理和風(fēng)險排查不斷強(qiáng)化。

強(qiáng)化監(jiān)管 提高監(jiān)管能力

筑牢食品藥品安全防線，關(guān)乎全市人民群眾的健康及社會的和諧穩(wěn)定。近年來，海東市市監(jiān)局通過開展專項整治，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，不斷提升食品藥品安全保障水平，確保了全市人民群眾“舌尖上的安全”。

通過著力精準(zhǔn)化、智能化下功夫，以不斷探索實(shí)踐更加科學(xué)高效的監(jiān)管方式為目標(biāo)，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

大力推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。把食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建作為提升治理能力的重要載體，在平安區(qū)順利創(chuàng)建省級食品安全示范縣（區(qū)）的基礎(chǔ)上，互助土族自治縣、民和回族土族自治縣、循化撒拉族自治縣相繼開展了省級食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作并順利通過驗(yàn)收，形成了有廣度、有深度、有力度的 “雙安雙創(chuàng)”格局。用好科技支撐手段。依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)搭建運(yùn)行了海東市“安康河湟”食品安全信息化監(jiān)管平臺，初步建立了全環(huán)節(jié)、一體化、綜合性的信息化監(jiān)管體系，共納入2.2萬余戶監(jiān)管對象、登記2.5萬余名從業(yè)人員，開展近4.18萬余次監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了食品安全重要領(lǐng)域報備上線、食品安全信息化監(jiān)管、食品安全重點(diǎn)場所非現(xiàn)場監(jiān)督三個“全覆蓋”，達(dá)到了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)報備率、重要食品生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管執(zhí)法率、食品安全重要領(lǐng)域非現(xiàn)場監(jiān)督視頻接入率“三個100%”，開啟全省 “互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全監(jiān)管先河。全力推進(jìn)應(yīng)急演練。相繼在平安區(qū)、循化縣、民和縣、互助縣開展了食品安全事件應(yīng)急演練，全市突發(fā)事件應(yīng)急能力得到進(jìn)一步提升。

強(qiáng)化整治 保護(hù)群眾健康

食品安全是個社會問題，捍衛(wèi)“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。

基于此，海東市市監(jiān)部門于近年來持續(xù)開展了食品安全整治工作，重點(diǎn)開展了對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項整頓工作。“十三五”期間，累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位6.8萬戶次，查處各類違法食品案件871件，案值達(dá)135.07萬元，罰沒款467.18萬元。

深入開展食品安全風(fēng)險隱患排查。針對海東市食品安全中的熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力加強(qiáng)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場所，重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險隱患排查，強(qiáng)化生成、流通、銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全苗頭性、傾向性問題有效消除食品安全隱患和風(fēng)險，保障人民群眾健康安全。

全面排查重點(diǎn)區(qū)域。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場、校園周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。主要是商場、超市和集貿(mào)市場內(nèi)的現(xiàn)場制售活動；學(xué)校及周邊食雜店出售的各類包裝奇特、色彩多樣的新奇食品和休閑食品等；城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場及周邊食品經(jīng)營戶、農(nóng)村食雜店和集市出售的酒、油、肉特別是羊肉及制品、散裝食品和標(biāo)識不全、來歷不明的食品；車站、景區(qū)出售的地方特色食品和節(jié)日熱銷食品。全面篩查重點(diǎn)品種。

開展冷鏈?zhǔn)称?、調(diào)味品、乳制品、食用油、保健品專項檢查。按照有關(guān)工作要求，重點(diǎn)檢查主體資格，進(jìn)貨查驗(yàn)制度等，對標(biāo)簽、標(biāo)示等感官質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品標(biāo)簽標(biāo)識檢查，進(jìn)一步解決食品標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范問題，嚴(yán)厲打擊篡改生產(chǎn)日期、偽造產(chǎn)地、涂改標(biāo)簽以次充好等違法行為。為有效防范新冠病毒通過冷鏈?zhǔn)称穫鞑ワL(fēng)險，確保全市廣大公眾生命安全和身體健康，采取“三查驗(yàn)、三檢測、三消毒、三控制、三統(tǒng)一、三禁止”的有效舉措，全面組織開展冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管工作。

全面檢查重點(diǎn)經(jīng)營主體。以食品加工小作坊為重點(diǎn)， 全面掌握全市小作坊底數(shù)，在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加大對無證照小作坊整治工作。對照《兩小條例》《兩小辦法》和《禁止目錄》等規(guī)范文件，對不符合條件的，按有關(guān)規(guī)定下達(dá)《限期辦理生產(chǎn)加工許可證通知書》，對嚴(yán)重違規(guī)的采取責(zé)令立即停產(chǎn)、立案查處、取締等措施。通過專項治理，力爭本行政區(qū)域內(nèi)小作坊獲證率90%以上。并對食品小作坊風(fēng)險分級監(jiān)管，確保食品小作坊監(jiān)管實(shí)效，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康。

做實(shí)疫情防控。新冠肺炎疫情防控期間采取“一保證、二禁止、三必查、四到位、五落實(shí)、六從嚴(yán)”監(jiān)管模式，開展野生動物及活禽交易排查工作及進(jìn)口海鮮、畜禽肉及其制品清查工作，關(guān)停145家活禽交易場所，封存證明不全畜禽肉制品、海產(chǎn)品0.55萬公斤；率先對全市178名經(jīng)營人員以及銷售的281個批次的進(jìn)口海鮮肉類進(jìn)行了核酸檢測，有效降低了進(jìn)口海鮮、畜禽肉攜帶病毒傳播的風(fēng)險。抽檢監(jiān)測不合格產(chǎn)品、問題樣品核查處置及時率和信息公開率分別達(dá)到100%。保障了疫情期間食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強(qiáng)化宣傳 加強(qiáng)社會監(jiān)管

為增強(qiáng)公眾食品藥品安全防范意識，推動社會各界積極參與食品藥品安全監(jiān)督能力，近年來，海東市市監(jiān)局充分利用媒體輿論手段和陣地宣傳，積極采用多種宣傳形式，引導(dǎo)食品行業(yè)市場主體嚴(yán)格自律，樹立風(fēng)險防控意識，提升管理水平，對從業(yè)人員廣泛開展誠信守法教育，營造尚德守法的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，充分展示市場監(jiān)管系統(tǒng)守護(hù)“舌尖安全”的信息。

通過將媒體宣傳和陣地宣傳相結(jié)合，利用報紙、電視臺、微信公眾號刊登食品安全提示、公告，協(xié)調(diào)市屬媒體對食品專項檢查進(jìn)行全程跟蹤報道，做到監(jiān)管無死角。同時，在登記注冊窗口向辦事人員提供食品安全監(jiān)管宣傳手冊。將食品安全監(jiān)管宣傳與日常食品巡查相結(jié)合。指導(dǎo)經(jīng)營戶規(guī)范整理進(jìn)出貨臺賬，向各食品經(jīng)營戶宣傳法律法規(guī)，宣傳食品安全信息以及近期食品安全監(jiān)管重點(diǎn)。將消費(fèi)投訴舉報和引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)相結(jié)合。

同時，充分利用“3·15”、食品宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)廣大群眾正確消費(fèi)，講授如何爭取識別食品的正規(guī)性，同時拓寬舉報渠道，對有關(guān)投訴案件做到“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”，確保了群眾合法利益。

“十四五”期間，海東市市監(jiān)局將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以維護(hù)人民生命安全為己任，堅決守住食品安全關(guān)。

持續(xù)推進(jìn)“安康河湟”平臺的使用，確保年底全市學(xué)校食堂（含托幼機(jī)構(gòu)）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、A級餐飲單位視頻監(jiān)控接入覆蓋面達(dá)到100%。優(yōu)化升級“安康河湟”智慧監(jiān)管平臺，切實(shí)提高監(jiān)管效能，發(fā)揮數(shù)字監(jiān)管作用。進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險分級動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險分級動態(tài)管理全覆蓋。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票、原料儲存、加工過程、餐飲具消毒和從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防群體性食品安全事件和食源性疾病的發(fā)生。進(jìn)一步推進(jìn)食品流通監(jiān)管。深入推進(jìn)保健食品及“保健”市場亂象專項清理整治行動，遏制欺詐和虛假宣傳的突出問題。繼續(xù)推動食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險分級管理工作，按時限完成各項任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)疫情防控管理工作，嚴(yán)格落實(shí)冷鏈?zhǔn)称饭芾砀黜椫贫?，確保冷鏈?zhǔn)称钒踩?。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法懲治力度。嚴(yán)厲查處各種非法銷售行為，重點(diǎn)打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。加大對農(nóng)村牧區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)假冒偽劣食品的專項治理工作，重點(diǎn)打擊制售“三無”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過期食品以及牛羊肉“瘦肉精”、生豬注藥注水、水產(chǎn)非法添加、農(nóng)獸藥殘留等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。