市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。近日，西寧市正式出臺(tái)支持“三鄉(xiāng)工程”30條措施。據(jù)介紹，30條措施將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，釋放農(nóng)村各類資源增值增收潛力，推動(dòng)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興，努力打造具有西寧特色的城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、三產(chǎn)融合、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為開啟建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福西寧新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

空閑農(nóng)房合理利用 可領(lǐng)“紅包”

西寧市出臺(tái)措施明確，對(duì)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦加工車間，吸納脫貧人口就業(yè)并達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，可按穩(wěn)定就業(yè)1人獎(jiǎng)補(bǔ)500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)于規(guī)劃保留村，鼓勵(lì)市民經(jīng)依法批準(zhǔn)對(duì)租期10年以上農(nóng)房進(jìn)行修繕或翻建，房屋產(chǎn)權(quán)保持不變。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式充分利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展休閑創(chuàng)意、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)家樂、小型加工項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)，給予5至10萬元貼息貸款金融支持。

同時(shí)，鼓勵(lì)“市民下鄉(xiāng)”租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售本地特色農(nóng)畜產(chǎn)品的，優(yōu)先申請(qǐng)省級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支持；開展農(nóng)村電商服務(wù)的，優(yōu)先考慮設(shè)置為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。

大力推進(jìn)登記制度改革，放寬租賃空閑農(nóng)房作為住房（經(jīng)營場(chǎng)所）的登記，對(duì)閑置農(nóng)房作為經(jīng)營場(chǎng)地的，須經(jīng)村民委員會(huì)同意。

對(duì)利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)、協(xié)議期在3年以上，取得個(gè)體營業(yè)執(zhí)照和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證，達(dá)到《青海省鄉(xiāng)村旅游星級(jí)劃分與評(píng)定》三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶，按三星級(jí)1萬元、四星級(jí)5萬元、五星級(jí)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

以租賃、合作方式利用農(nóng)村土地及房屋等設(shè)施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，協(xié)議期在3年以上，并獲得省級(jí)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門認(rèn)定的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的經(jīng)營主體，按照省級(jí)5萬元、國家級(jí)10萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

以租賃、合作方式利用農(nóng)村土地及房屋等設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）、鄉(xiāng)村旅游，對(duì)年度投資1000萬元及以上的，按照投資額度的2%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目的年度最高獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過50萬元。

以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展民宿、協(xié)議期在3年以上，取得個(gè)體營業(yè)執(zhí)照和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證，達(dá)到《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)（LB/T065—2019）》三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶，按照三星級(jí)民宿1萬元、四星級(jí)民宿5萬元、五星級(jí)民宿10萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能領(lǐng)這些補(bǔ)貼

按照規(guī)定，對(duì)符合條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并享受小額金融政策支持。

對(duì)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社并在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記的，每人每月可享受1000元生活補(bǔ)貼，并按70%予以社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。符合大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村合作組織試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)定的，每月給予2400元生活補(bǔ)貼。

對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，并依法簽訂勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼，同時(shí)按企業(yè)每吸納一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)符合條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最高可給予20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款；對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)的，最高可給予400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款；對(duì)合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，可按合伙人員比例，最高可給予220萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款。

同時(shí)，市財(cái)政每年安排2000萬元資金，專項(xiàng)用于“金穗服務(wù)惠萬家”工程及“扶社貸”貼息貼費(fèi)。

金融機(jī)構(gòu)提供總量不低于10億元的貸款額度，為種養(yǎng)示范大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等，提供期限為1至5年、最高達(dá)300萬元的零費(fèi)率擔(dān)保貸款，基準(zhǔn)利率的75%貼息。

此外，通過“信用+擔(dān)保”方式，為農(nóng)民合作社提供300萬元以內(nèi)定授信（含信用貸款授信額度），對(duì)保費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼75%。

以租賃、合作方式利用脫貧戶空閑農(nóng)房開展電商業(yè)務(wù)，銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)畜產(chǎn)品，帶動(dòng)脫貧戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款的給予貼息支持，其貸款額度按原建檔立卡戶數(shù)乘以每戶5萬元的總額計(jì)算，貼息利率按上年度12月中國人民銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率測(cè)算，貼息期限不超過2年，貼息額度最高不超過200萬元。

對(duì)投資發(fā)展規(guī)模露地蔬菜的，按照保費(fèi)的90%予以蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持；對(duì)投資種植規(guī)模優(yōu)質(zhì)飼草的，給予每畝20元的飼草良種補(bǔ)助。

在符合村莊規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市；推動(dòng)城中村、城邊村可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

優(yōu)惠政策向農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目傾斜

西寧市新出臺(tái)措施要求，對(duì)投資興建“三鄉(xiāng)”項(xiàng)目的經(jīng)營主體，在道路、水利、電網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套及升級(jí)改造上給予傾斜支持。

選派200名科技特派員和“三區(qū)”人才，為“三鄉(xiāng)工程”提供科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、示范推廣農(nóng)牧業(yè)新品種新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，著力解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域困難和問題，強(qiáng)化績效考核，按照每人每年2萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

對(duì)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)村合作組織的科技人員、大學(xué)生，優(yōu)先選派為科技特派員，同等條件下優(yōu)先支持申報(bào)西寧市科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)新認(rèn)定的科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈項(xiàng)目通過政策、資金、項(xiàng)目等各種措施給予傾斜支持。

同時(shí)，每年開展50人以上一個(gè)生產(chǎn)周期的全流程生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；以東西部協(xié)作南京等地以及市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)為培訓(xùn)基地，每年開展50人以上一個(gè)銷售周期的駐場(chǎng)營銷技能、市場(chǎng)考察培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批45歲以下、有一定種養(yǎng)殖技術(shù)、有意愿留在農(nóng)村的“土專家”和經(jīng)紀(jì)人，市財(cái)政對(duì)培訓(xùn)費(fèi)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）和“改善你的企業(yè)”（IYB）專項(xiàng)培訓(xùn)，提高回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員企業(yè)管理、營銷策略、財(cái)稅管理、融資等創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

對(duì)以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房的，在農(nóng)村治保會(huì)組織建設(shè)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理、農(nóng)村消防等方面，為市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供安全保障。

對(duì)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目的用電，在報(bào)裝、各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理過程中均按綠色通道予以快捷辦理，對(duì)發(fā)展作物種植、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、林木培育等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予智力支持，幫助設(shè)計(jì)專用標(biāo)識(shí)、專用商標(biāo)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。

對(duì)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，優(yōu)先認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及市級(jí)示范社，并優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范社。對(duì)新獲批“兩品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)、農(nóng)民合作社，優(yōu)先給予項(xiàng)目扶持。

對(duì)上一年度授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利，專利權(quán)人戶籍或企業(yè)注冊(cè)地為西寧市的分別給予3000元、500元資助；對(duì)獲得國外授權(quán)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利，專利權(quán)人戶籍或注冊(cè)地為西寧市的，分別給予3萬元、6000元、5000元資金資助，并對(duì)認(rèn)定的西寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）示范企業(yè)加大支持力度，一次性給予10萬元資金資助。

利用農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，對(duì)符合租賃、合作條件的農(nóng)村空閑農(nóng)房，免費(fèi)發(fā)布市場(chǎng)供求信息；對(duì)以租賃、合作方式簽訂利用農(nóng)村空閑農(nóng)房協(xié)議的，免收服務(wù)費(fèi)。

企事業(yè)單位選派到縣以下掛職、兼職的專業(yè)技術(shù)人員，期間取得的成績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核的重要依據(jù)，對(duì)下鄉(xiāng)人員中實(shí)際業(yè)績考核突出的予以傾斜。合作期滿返回的，原單位按不低于原下鄉(xiāng)前職務(wù)和崗位安排工作，對(duì)業(yè)績突出人員按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先提拔重用。