擺脫貧困，冀以小康，這是人民群眾對美好生活的向往，也是海東市委、市政府不斷為之奮斗的目標(biāo)。
易地搬遷、電商扶貧、兜底保障、教育扶貧、精神扶貧……過去的一年里，一系列“大動作”，讓海東在奮力實現(xiàn)蘭西城市群節(jié)點崛起的每一步，都走得鏗鏘有力。
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A
易地搬遷
名詞釋義：將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓寬增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
溫情小故事
“條件和過去比，一個天上，一個地下。以前啥也沒有，現(xiàn)在啥也不缺。”鮮紅的大衣、燦爛的笑容，說起現(xiàn)在的好日子，樂都區(qū)蘆花鄉(xiāng)寺院村村民樊立娟難掩心中的喜悅之情。
10多年前，樊立娟嫁到山溝里時，就已經(jīng)做好過苦日子的思想準(zhǔn)備。生活的苦扛得住，難的是教育和看病。孩子上學(xué)，她每天要往返十幾里山路接送；孩子夜里生病，她記不清急哭了多少次。
幸運的是，2015年起精準(zhǔn)扶貧工作隊入駐寺院村，以改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，開展精準(zhǔn)扶貧、易地扶貧搬遷等工作，寺院村也終于盼來了黨的扶貧好政策。2019年，寺院村全體村民告別祖祖輩輩生活的大山，整體搬遷到距樂都城區(qū)4公里的七里店新型社區(qū)。樊立娟一家三口告別老宅，喬遷新居。
大寒時節(jié)，在民和回族土族自治縣峽門鎮(zhèn)陽坡新村里，新村144棟房屋沐浴在柔和的陽光里，整個村子在裊裊炊煙中顯得靜謐而安詳。
熱乎乎的地暖、光亮的地板、潔白的墻壁、干凈的廚房、窗明幾凈的客廳，舒適安逸。眼前的這一切，是76歲的村民鮑生英做夢都不敢想的。
鮑生英一家原本住在山上幾間土坯房里，每逢雨天，外面下大雨，屋里下小雨。由于交通不便，平時孩子上學(xué)、買生活用品等還要到鎮(zhèn)上去，從家走到鎮(zhèn)上一走就是一個多小時。2017年，民和縣實施了陽坡村易地扶貧搬遷項目，全村144戶556人實施整體搬遷。2018年3月，鮑生英如期住進了靠近峽門鎮(zhèn)、交通便利的陽坡新村，開啟了新生活。
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對生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困群眾，海東市把易地扶貧搬遷作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”，帶領(lǐng)貧困群眾，浩浩蕩蕩搬出大山。“十三五”期間，全市累計投入各類資金36.6億元，占脫貧攻堅總投資的50%。采取整鄉(xiāng)搬遷、進城上樓安置、多村集中搬遷等靈活有效的搬遷模式，對貧困群眾和邊緣戶實施了涉及6縣區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)451個村18055戶64665人（建檔立卡貧困戶5719戶21036人）的易地搬遷，搬遷人口占到全省易地扶貧搬遷總?cè)丝诘?4%，新建住房13365套86.8萬平方米，建成集中安置區(qū)67個。
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B
移風(fēng)易俗
名詞釋義：改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣，樹立科學(xué)文明的風(fēng)氣。針對農(nóng)村貧困地區(qū)高價彩禮、大操大辦等陋習(xí)，海東市在全省率先制定出臺關(guān)于推動移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)的意見，對婚事新辦、喪事簡辦、文明理事作出具體安排和部署，為貧困群眾減負(fù)。
溫情小故事
“以前，家里為了孩子娶媳婦，準(zhǔn)備了27萬元都娶不上一個媳婦。如今，在移風(fēng)易俗的好政策下，家里的兩個孩子都成了家，而且還省下了好多錢。”談及移風(fēng)易俗帶來的實惠，海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)乙日亥村村民韓忠民無比感慨地說。
2018年，韓忠民的大兒子結(jié)婚時，18萬元的高額彩禮，再加上酒席錢，總共花費20萬元左右。這在當(dāng)?shù)剡€算是比較保守的數(shù)字。韓忠民說，如果小兒子的結(jié)婚花費還是這個數(shù)字的話，全家人的生活質(zhì)量至少要倒退五年。
2019年，韓忠民的小兒子結(jié)婚了。彩禮只有8萬元，酒席也比較簡單，標(biāo)準(zhǔn)也有了明確規(guī)定，從籌備到成婚，算下來花費在10萬元左右。標(biāo)準(zhǔn)降低了，不論是來參加婚禮的賓客，還是新人雙方家庭，都十分高興。
移風(fēng)易俗工作開展后，許多海東群眾發(fā)現(xiàn)，婚禮體面了，賓客禮“輕”了，男方壓力小了，情誼卻不減，大家都樂開了花。
“以前辦是民間習(xí)俗，村民邀請時還會糾結(jié)去還是不去，現(xiàn)在紅線畫得更明晰了，非親不請、非親不去。沒有那么多糾纏不清，日常工作也開展得更順利了。”互助土族自治縣一名干部說。
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截至目前，海東市92％的行政村（社區(qū)）已制定《村規(guī)民約》和《居民公約》，成立“紅白理事會”，婚事新辦、喪事簡辦、喜事儉辦、孝親敬老、節(jié)慶勤儉等社會文明新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，移風(fēng)易俗已為海東群眾節(jié)約開支達7.87億元。同時，為使這項工作更加規(guī)范有序，海東市將已有的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)、提煉，制定《海東市移風(fēng)易俗促進條例》，成為全國首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)。
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C
東西部扶貧協(xié)作
名詞釋義：以東部發(fā)展優(yōu)勢彌補西部發(fā)展短板，以東部先發(fā)優(yōu)勢促進西部后發(fā)崛起，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。
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班彥村位于互助縣五十鎮(zhèn)南部，屬半淺半腦山深度貧困地區(qū)。2016年8月，習(xí)近平總書記視察班彥村易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況，勉勵村民抓好生產(chǎn)、就業(yè)，脫貧致富。在習(xí)總書記的親切關(guān)懷下，班彥新村在一磚一瓦中建成。
班彥新村的129座混凝土澆筑的磚房院落，改善了129戶貧困人口的居住環(huán)境，也為建設(shè)村級光伏扶貧項目提供了良好的場地。
作為我國最早從事光伏電站投資運營的江蘇振發(fā)能源集團有限公司，積極響應(yīng)國家企業(yè)參與東西部扶貧協(xié)作的號召，主動提出履行企業(yè)社會責(zé)任，成為無錫對口幫扶海東扶貧事業(yè)的先行軍，全資幫助易地扶貧搬遷的班彥新村建設(shè)村級光伏扶貧項目。為此，無錫工作組將該項目列入《江蘇省無錫市“十三五”對口幫扶青海省海東市扶貧協(xié)作規(guī)劃（2016-2020）》社會參與幫扶項目。企業(yè)自籌資金1600萬元，裝機容量2MW，年發(fā)電量約300萬度，每年為班彥新村111戶貧困戶帶來27.5萬元收入，項目運行20年，可為每個貧困戶增收5萬元，累計實現(xiàn)扶貧金額550萬元，增加了班彥新村百余戶貧困家庭搬遷后的經(jīng)濟收入。
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4年來，無錫市累計幫扶海東市各類資金8.2億元，先后組織實施幫扶項目314個，惠及包括13萬貧困群眾在內(nèi)的60萬海東群眾，為海東經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是脫貧攻堅工作注入了強大力量，譜寫了東西部扶貧協(xié)作的生動篇章。數(shù)據(jù)顯示，“西貨東輸”的成功打造，讓我市土雞蛋、土豆、土豆粉條、辣椒、花椒等一系列特產(chǎn)品牌廣為人知，海東特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)得到放大。2020年，無錫已幫助我市貧困地區(qū)銷售糧油、蔬菜、水果、藥材、牛羊雞豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品30余種，2020年累計完成消費扶貧金額達2800余萬元。同時，實行“東客西游”，全方位拓寬高原旅游營銷新路子，近2萬名江蘇市民赴海東“吃、住、行、商、游”，累計為海東增加旅游收入1000余萬元。實行“東城西就”，努力拓寬重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路子，投入962萬元對口幫扶資金，實施拉面“帶薪在崗實訓(xùn)+就業(yè)”幫扶項目，將海東市有意愿的建檔立卡貧困戶送往江蘇拉面實體店進行工種實訓(xùn)，推動受資助貧困人口通過拉面產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)。截至目前，累計培訓(xùn)1640人。海東市群眾在江蘇新開辦拉面店150家，700多人實現(xiàn)就業(yè)，年營業(yè)收入達到1.1億元。
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D
產(chǎn)業(yè)扶貧
名詞釋義：以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，讓貧困群眾發(fā)展持續(xù)性產(chǎn)業(yè)，目的在于促進貧困家庭根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動力，阻斷貧困發(fā)生的動因。
溫情小故事
清晨，山腳下的小山村里還未迎來第一縷陽光，黑乎乎的小山村零星散布著兩三點燈光，其中，就有旦增才讓家。旦增才讓是海東市循化撒拉族自治縣清水鄉(xiāng)專堂村村民，這些年，通過發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，他們家才有了現(xiàn)在的好日子。
4年前，旦增才讓是村里公認(rèn)的貧困戶。“一心一意奔小康，一場大病全泡湯。”這句話是對旦增才讓一家最好的形容。“我被診斷為腰椎結(jié)核，不能干重活，動手術(shù)時花光了家里的積蓄，還欠了不少外債。”旦增才讓說，被確診出腰椎結(jié)核病并經(jīng)過手術(shù)和長時間的恢復(fù)期后，家里變得一窮二白，還欠下了萬元外債，原本脫貧奔小康的信心也被這場大病消磨殆盡。
旦增才讓家的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2017年。這一年，村里的貧困戶都開始發(fā)展產(chǎn)業(yè)，旦增才讓也享受到了3.24萬元的小額扶貧貸款。這筆錢對于一家人來說無疑是一場及時雨。想了很久，思考了很多問題，旦增才讓下定決心搞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，他們家就購進了54只能繁母山羊和種羊。
4年時間轉(zhuǎn)瞬即逝，如今，旦增才讓的絨山羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展得紅紅火火，養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)從最初的54只發(fā)展到了現(xiàn)在的200多只，絨山羊每年都能帶來六七萬元的經(jīng)濟效益。2020年，旦增才讓家的人均可支配收入達到9818元。
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自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，海東市把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅工作的重頭戲，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投資，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，走出了一條符合海東發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。去年以來，海東市實施特色種植、養(yǎng)殖、加工、餐飲、運輸?shù)鹊綉舢a(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，帶動8309戶37394名貧困人口增收，戶均增收6302元，并在深度困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個村實施田園風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)耕、休閑觀光、民族風(fēng)情等類型的鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，在帶動村集體增加集體經(jīng)濟收入的同時，共帶動763戶2693名貧困人口增收。
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E
教育扶貧
名詞釋義：通過在貧困地區(qū)持續(xù)推進九年義務(wù)教育、開辦技術(shù)培訓(xùn)班、提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)資源等，讓貧困地區(qū)的學(xué)生和農(nóng)戶都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，使教育成為推動脫貧的有力抓手。
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“不少家長認(rèn)為上高中是一條正路，上職校是‘歪路’，讀出來還是要給別人打工，因此肯送孩子到職校的家長寥寥無幾。”循化職校黨支部副書記王建海表示，在控輟保學(xué)政策實施后，這些情況幾乎不見了。
地處循化撒拉族自治縣最南邊的道幃藏族鄉(xiāng)，距離縣城足足有30公里，韓娜的家就在道幃鄉(xiāng)立倫村。由于家境貧寒，韓娜13歲就開始輟學(xué)打工?？剌z保學(xué)的政策一出臺，韓娜成了第一批“幸運兒”。然而，在她要踏進職校大門的前幾天，母親忽然撒手人寰，家里失去了“半邊天”后，父親仍然堅持將她送進了校園。
開學(xué)不到兩個月，噩耗再一次傳來。韓娜的父親因交通事故也不幸離開了人世。處理完父親的后事之后，15歲的韓娜給職校校長馬國華打了一個電話，她說家里沒有大人，弟弟妹妹還小，需要照顧，所以自己不能繼續(xù)上學(xué)了。
接到電話后，馬國華決定把韓娜和她兩個上小學(xué)的弟弟妹妹一起接到職業(yè)學(xué)校。然而當(dāng)時循化職校的勸返生高達幾百名，宿舍十分緊張。馬國華想方設(shè)法給兄妹三個單獨安排了一間宿舍，吃住都在學(xué)校。他還給韓娜的弟弟妹妹聯(lián)系了職業(yè)學(xué)校對面的小學(xué)，讓他們可以繼續(xù)上學(xué)。
“控輟保學(xué)”政策讓她重新回到了校園，為了讓與她一樣的學(xué)生都能上學(xué)，各級政府和學(xué)校付出了巨大努力。
近年來，在國家政策支持下，循化職校學(xué)生們的住宿、吃飯以及學(xué)雜費全免，這讓許多因家庭困難上不起學(xué)的學(xué)生娃沒有了負(fù)擔(dān)。“很多學(xué)生周末都不回家，因為宿舍有暖氣，家里比較冷，學(xué)校吃飯也是免費的。”王建海說。
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2020年，海東市各級教育部門規(guī)范了單獨編班、職普融合和隨班就讀學(xué)生教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量測試評估體系，嚴(yán)格落實學(xué)生各學(xué)科考試成績合格后方可畢業(yè)的要求，提升了勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的教育教學(xué)質(zhì)量。同時，建立健全了以殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)健為主要成員的殘疾人教育專家委員會，做好殘疾適齡兒童少年接受教育工作，對轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童少年身體狀況進行了全面的評估，建立了工作臺賬。通過隨班就讀、送教上門和特殊教育學(xué)校就讀方式妥善安置了殘疾兒童少年。2019年，九年義務(wù)教育鞏固率達到97.54%，控輟保學(xué)工作取得顯著成效。
關(guān)鍵詞：
F
低保兜底
名詞釋義：通過農(nóng)村居民最低生活保障制度，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，實行政策性保障兜底。
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今年53歲的甘福林是平安區(qū)小峽鎮(zhèn)石家營村人，經(jīng)拆遷安置后，現(xiàn)住在河湟新區(qū)。據(jù)妻子劉菊香講述，年輕時，甘福林因腦膜炎導(dǎo)致聽力一級殘疾，表達能力停留在七八歲的階段，兩人雖是包辦婚姻，但是劉菊香沒有因為甘福林是個殘疾人而放棄這個家庭，反而更加努力地經(jīng)營這個小家庭。劉菊香在工地做飯，甘福林在村干部的介紹下也在工地干一些簡單的活計維持生計。
“本來生活還能過得去，但是自從兒子生病后，積蓄都用來看病了，村里就把我們家識別成了貧困戶。”劉菊香說，兒子甘宏鵬15歲時發(fā)燒，劉菊香以為是普通感冒，帶兒子去小診所治療，可絲毫不見起色。后來去青海省兒童醫(yī)院檢查，兒子被確診為病毒性腦膜炎。那時候正好趕上甘福林的老家剛被拆遷，手里還有些許拆遷款，劉菊香就帶著兒子趕到陜西西京醫(yī)院進行治療。
時隔三年，兒子再度被感染，劉菊香跑了好多大醫(yī)院，醫(yī)生都告訴她，兒子的病情恢復(fù)無望。
“兒子目前基本就在家待著，生活能力如同六七歲的小孩子一樣，我們出門以后就把他放在家里，中午回家給他做飯。”劉菊香說，自從兒子生病后，家庭生活負(fù)擔(dān)再次加重。想起這些，劉菊香經(jīng)常以淚洗面，但是生活的希望很快就“照亮”了這個家庭。
2017年，甘福林一家被認(rèn)定為貧困戶，并享受低保兜底政策。2018年11月，夫妻二人依靠當(dāng)?shù)馗骷壵块T，利用平安區(qū)殘聯(lián)的2萬元扶持資金開起了面條鋪。
劉菊香說，現(xiàn)在全家的日子說不上好，丈夫不能言語，孩子要貼身照顧，但是希望還在。小區(qū)的居民都來買他們的面條，附近的單位有大型活動也會來訂購，日子一天天過去，甘福林一家的生活也在一天天好起來。
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2020年，受到新冠肺炎疫情的影響，海東市民政部門加大社會救助力度，共為174875人次發(fā)放救助金6.5億元，與上年同期相比，救助人次增加21279人次，增長13.9%，發(fā)放資金增加1.5億元，增長30%，為近五年來救助人次和救助資金增長幅度最大的一年。
為全方位保障全市困難人員生活，海東市民政部門及時將符合條件的21138名困難群眾納入最低生活保障范圍，有效保證了困難群眾的基本生活，進一步織密織牢脫貧攻堅兜底保障網(wǎng)。5.95萬人繼續(xù)納入低保實行兜底保障，占全市農(nóng)村低保對象的77%，社會救助兜底保障作用得到有效發(fā)揮。同時，重點圍繞貧困人口、邊緣群體、潛在救助對象，加強與扶貧部門數(shù)據(jù)比對工作，對符合救助條件的對象用足用好低保、特困供養(yǎng)和臨時救助政策，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫，切實鞏固好脫貧成果。
