一條條新通的道路，不斷拓寬和延伸海東城市的框架；一幢幢拔地而起的高樓，賦予著海東新城現(xiàn)代氣息；一個個韻味十足的河湟文化廣場，彰顯著海東城市的無限魅力；一座座綠樹成蔭的濕地公園，闡釋著海東幸福生活的舒暢……如今的海東，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市規(guī)劃體系更趨科學(xué)，城市品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市有“面子”更有“里子”，群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強，處處都彰顯著活力、釋放著魅力、蘊藏著動力，一個城鄉(xiāng)一體、景城融合、治理精細、特色鮮明的“醉美海東”躍然而出。
這一切都得益于海東市委市政府堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、精細化管理，城市承載力、吸引力和競爭力大幅提升，人居環(huán)境質(zhì)量全面改善，海東這座城市在新時期煥發(fā)出了新活力。
新地標刷新城市新名片
寒冬的傍晚，華燈初上，霓虹閃爍。一座座呼之欲出的商業(yè)綜合體樓宇亮化與繁茂的古驛景觀綠化相映生輝，各色燈光巧妙點綴于公園林間草叢，市民或賞景于美麗街景，或漫步古驛大道木棧橋，或流連步行街小道，跳舞、散步、觀景、遛娃……漫步在如今的海東市街頭，人們不僅可以真切感受到這座特色城市的河湟魅力，更能細細品味它獨有的悠然自得。
“高樓林立，商鋪云集，綠蔭環(huán)繞，山水相映，特別是藍藍的天、白白的云更讓人覺得心曠神怡。”這是外地游客對海東城區(qū)的直觀印象。
“城市建設(shè)力度越來越大，速度越來越快，總是在不經(jīng)意間就會發(fā)現(xiàn)馬路寬了，環(huán)境美了，基礎(chǔ)設(shè)施更完善了，可以說這里每天都在發(fā)生新變化。”這是市民對海東市核心區(qū)環(huán)境變化的共同感受。
規(guī)劃是城市的藍圖，更是城市可持續(xù)發(fā)展的路線圖。記者了解到，海東市中心城區(qū)規(guī)劃范圍224平方公里，其中，樂都區(qū)139平方公里，平安區(qū)85平方公里；核心城區(qū)87.2平方公里，其中樂都核心城區(qū)27.4平方公里，平安核心城區(qū)16.8平方公里，河湟新區(qū)43平方公里。
近年來，海東市堅持“高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè)”的要求，堅持因地制宜、因時制宜，編制完成《海東市城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》和《全市中心城區(qū)重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等一批重點規(guī)劃，制定了《海東市新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案》，明確了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)化投融資體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和行政管理體制改革等方面的目標任務(wù)。同時，在鎮(zhèn)域規(guī)劃修編上突出特色，強調(diào)梯次推進城鎮(zhèn)化，有效杜絕了城鎮(zhèn)化發(fā)展中簡單復(fù)制、千篇一律的問題。
特別是在海東市推進核心區(qū)建設(shè)中，將海東工業(yè)園區(qū)臨空綜合經(jīng)濟園更名為海東河湟新區(qū)，按照省委省政府將新區(qū)打造成為青海新經(jīng)濟的增長極、海東在蘭西城市群中部崛起的重要引擎、踐行“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的典范新區(qū)的重大要求，編制完成河湟新區(qū)總體規(guī)劃，著力推進產(chǎn)城融合、港城融合、城鄉(xiāng)融合，一批重大項目落地開工，產(chǎn)業(yè)加快集聚，河湟新區(qū)步入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。同時，進一步完善了河湟新區(qū)、樂都區(qū)和平安區(qū)“三大組團”功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，深入推進平安、樂都同城規(guī)劃、組團發(fā)展，統(tǒng)籌推進互助土族自治縣、民和回族土族自治縣、化隆回族自治縣、循化撒拉族自治縣四縣城鎮(zhèn)建設(shè)，建成區(qū)面積達33.78平方公里，輻射帶動能力不斷增強。
海東市緊緊抓住核心區(qū)建設(shè)這一黃金節(jié)點，吸引知名企業(yè)入駐，提升城市知名度，讓市民的獲得感更足。
“2020年1月，青海金座地產(chǎn)旗下海東唐道置業(yè)競得樂都朝陽山片區(qū)兩宗土地，正式挺進樂都市場。”這一消息，讓樂都區(qū)的群眾喜上眉梢。
“唐道進駐樂都，以后不用出市區(qū)就可以逛唐道了，想想就開心。”家住樂都區(qū)的市民李彩霞說，近幾年，樂都區(qū)入駐的知名房企越來越多，唐道等知名商貿(mào)體也相繼進入，增加了城市年輕、時尚的氣息。同樣，在平安區(qū)，海峰城市廣場、力盟商業(yè)巷步行街等商貿(mào)體也正加速建設(shè)中。
“我們以整治提升城鎮(zhèn)入口節(jié)點、街頭公園、文化廣場、商業(yè)街區(qū)、重點項目、管理隊伍六個方面工作為抓手，累計實施城鎮(zhèn)提升工程10余個。”對于這幅和諧安寧、樂在其中的幸福生活圖景，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責人一語道破其中的艱辛和努力。
海東市始終把群眾對美好城市的向往和高品質(zhì)生活的追求，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出發(fā)點和著力點，圍繞道路更加通暢、服務(wù)更加優(yōu)化、保障更加殷實的目標，2020年，投173億元實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目148項。海東大道、海東大道一號橋、空港大道、會展大道等112.65公里城市道路相繼建成，平安區(qū)古驛大道改擴建暨街景整治、樂都區(qū)古城大街、新樂大街街道整治等改造項目成效明顯，國道109線樂都至平安段公路改擴建工程加快推進，地下綜合管廊項目全部完工，10656戶城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造項目全面開工，越來越多群眾的安居夢得以實現(xiàn)。同時，海東進一步加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，全市污水處理率達95.81%，超年度任務(wù)4.81%。
一組組數(shù)字，彰顯的是政府執(zhí)政為民的理念；一個個變化，曬出的是政府傾力民生的情懷。
“我們每天都要帶小孩來平安區(qū)全民健身中心散步，現(xiàn)在這里的景色、設(shè)施、空氣都很好，讓人心情特別舒暢，小孩一來到這里玩就特別開心。”對越來越完善的基礎(chǔ)設(shè)施，市民陳有清豎起了大拇指。
“作為海東市重點實施的工程建設(shè)項目之一，海東市體育中心的建成填補了海東缺少大型體育運動場館的空白。”海東市城市開發(fā)建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理梁慧棟介紹，體育中心自2016年10月動工伊始，就瞄準了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高和完善城市功能、打造地標性建筑。
建筑面積達3萬多平方米的海東市體育中心，以大紅色為主色調(diào)的主體育館，不規(guī)則的多邊形建筑結(jié)構(gòu)，不僅凸顯著大氣前衛(wèi)時尚氣息，而且與北面朝陽山的山峰走勢、山體顏色交相呼應(yīng)，把自然環(huán)境和人類發(fā)展的痕跡，巧妙地融合在了一起。“它不光外表靚麗，而且非常實用。”中建三局海東體育中心項目部李成鵬說，體育館擁有國際標準的足球場和田徑跑道，一次性可容納1500多人。
這些僅僅是海東拉開城市“骨架”，提升城市品位，建設(shè)幸福宜居新城的一個縮影。
從聚集人氣到點旺商氣，從綠色街區(qū)打造到城市品質(zhì)提升，一幅生態(tài)“高顏值”、發(fā)展“好氣質(zhì)”的大美畫卷正在河湟大地徐徐展開。
路網(wǎng)建設(shè)提升城市新形象
地上建新城，地下也有城。
如今，海東大地上高樓林立、車水馬龍，地下鋼筋混凝土的隧道內(nèi)，各種管線林立、縱橫交錯。這些管線可以向城市的每個角落源源不斷輸送水電熱等能源，這里既是城市的“主動脈”，也是“生命線”。
以前，管線破裂、路面塌陷等事故頻繁拷問城市管理能力。如今，建設(shè)地下管廊，就是有效的應(yīng)對之策。近年來，按照高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計和高標準建設(shè)要求，海東市加快建設(shè)地下管廊。
“現(xiàn)在全國有25個試點城市建設(shè)了地下綜合管廊，但海東與其他24個城市都不一樣。”中國建筑第五工程局有限公司海東管廊項目公司總經(jīng)理李名偉告訴記者，這個“不一樣”是因為其他試點城市在地下綜合管廊建設(shè)中，部分城市規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)先修建了地下綜合管廊，再修建的新城區(qū)，另外一部分城市則是在老城區(qū)的某一條主要路段修建了一條地下管廊，只有海東市實現(xiàn)了地下綜合管廊城市核心區(qū)全覆蓋，也就是整個城市實現(xiàn)了“城市管廊化”。
地下，各種管線互不干擾、潔凈有序；地上，沒有了“蜘蛛網(wǎng)”式的線纜，馬路也不用“開膛破肚”，很是“清爽”。據(jù)中建五局海東管廊項目公司副總經(jīng)理孫躍明介紹，以往各部門的各種地下管線“各自為政”，被敷設(shè)在道路的淺層地下，在擴容、增容、維護時，就需要不斷開挖路面，既花費大量資金，又容易給交通和市民生活造成影響。
如今，全市地下綜合管廊建設(shè)的步伐正不斷加快，地下綜合管廊的建設(shè)也讓城市管理更加智慧。
同樣，城市路網(wǎng)體系的不斷完善，也是進一步提升城市功能品位、增強人民群眾獲得感的最有力證明。
時間回到2020年9月，經(jīng)過3年多的緊張施工，橫跨湟水河，連通海東市民和回族土族自治縣和甘肅省蘭州市紅古區(qū)的新團結(jié)大橋建成通車。
團結(jié)大橋是民和縣川垣新區(qū)與蘭州市紅古區(qū)及109國道聯(lián)系的重要通道之一，原團結(jié)大橋年久失修，基本處于斷通狀態(tài)，嚴重影響了兩地交通往來和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。為更好促進甘青兩省之間的溝通聯(lián)系，2016年11月青海交通運輸部門對原有團結(jié)橋拆除后，原址新建團結(jié)大橋。
團結(jié)大橋建成通車以來，完善了民和縣城市路網(wǎng)，加強了民和縣和紅古區(qū)兩地的互聯(lián)互通，增強了蘭西高速連接線的通行能力，對促進兩地半小時經(jīng)濟圈、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。
路通，福至。一條條“斷頭路”“瓶頸路段”陸續(xù)被消除。四通八達的公路網(wǎng)在便捷人們出行的同時，打開了一扇扇更加富足、更加幸福的大門，也為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了無限的生機與活力。
“現(xiàn)在村里的硬化路都鋪到了家門口，原本光禿禿的道路兩旁也都建起了綠化帶，夏季的時候種植了五顏六色的鮮花，路修好了，人氣都旺了，生活質(zhì)量也跟著提升了不少呢。”說起家鄉(xiāng)的變化，家住平安區(qū)三合鎮(zhèn)仲家村的村民謝香花感受最深的就是路的變化。除了村道更加寬敞開闊外，一條長27.65公里的公路不僅連接三合鎮(zhèn)城鄉(xiāng)與外縣，還縮短了運輸時間。
近年來，海東結(jié)合“精準脫貧”“易地搬遷”“整村推進”“鄉(xiāng)村振興”等民生重點工程，全力推進重點項目建設(shè)，重點完成貧困村入戶道路硬化、脫貧攻堅補短板一期及二期、鄉(xiāng)村旅游專用道路等項目，扎實推進城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，極大改善了交通環(huán)境，城市路網(wǎng)體系不斷完善，城市功能品位進一步提升。
舊城改造秀出精致范兒
停車位規(guī)劃有序，休閑涼亭綠植環(huán)繞，樓房外墻統(tǒng)一安裝保溫層，樓道內(nèi)明亮寬敞……走進樂都區(qū)教育局家屬院，曾經(jīng)的老舊小區(qū)變了樣。得益于樂都區(qū)老舊小區(qū)改造工程，曾經(jīng)院老、房老、設(shè)施老的老舊小區(qū)“顏值”大提升。環(huán)境變好了，居民們的心情也敞亮起來。“坑坑洼洼的土路變成了干凈整潔的柏油路，雜亂無章的小區(qū)廣場變得寬敞有序，家里的下水也通了、網(wǎng)絡(luò)也穩(wěn)了，現(xiàn)在小區(qū)的房價都漲了。”在這個家屬院居住了30多年的李永業(yè)向記者夸耀小區(qū)的新變化。
我市貧困人口多、貧困程度深，許多老百姓的老房子在歲月的洗禮中，變成了危房、“病”房，嚴重威脅著老百姓的生命財產(chǎn)安全。
為讓百姓住進“舒心房”，海東市從房屋建成年代較早、市政配套設(shè)施不完善，失養(yǎng)失修失管嚴重、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全和居民改造意愿強烈的小區(qū)入手，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共建共治共享。
一年來，在受疫情影響的困難局面下，海東舊城區(qū)改造工作逆勢昂揚、全力出擊，掀起了舊城改造的工作熱潮，規(guī)劃設(shè)計、征遷安置、環(huán)境整治、基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資等一系列工作得以全面推進，并取得振奮人心的顯著成效。
現(xiàn)如今，小區(qū)舊貌換“新顏”，環(huán)境好了，安全系數(shù)也提高了，深受廣大居民的稱贊?；ブ磷遄灾慰h威遠鎮(zhèn)安居小區(qū)居民李生壽說：“以前的安居小區(qū)比較亂，沒有停車位、衛(wèi)生差，經(jīng)過改造，衛(wèi)生環(huán)境都改善了，還更換了下水主管道，下水道也暢通了，智慧停車、監(jiān)控設(shè)施等設(shè)備的安裝，給我們生活帶來了很大的便利。”
舊城改造提升，不僅讓老舊城區(qū)面貌煥然一新，也標志著我市城市管理進入向縱深推進、精細化管理的新階段。如今，我市加快建立舊改長效化管理機制，保護舊城改造成果，并積極推進城市管理體制改革，制定出臺《海東市城市建筑垃圾管理辦法》《海東市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《海東市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》，城市管理法規(guī)體系逐步趨于完善，通過“管理標準化、標準定量化、定量考核化、考核日常化”的手段，提升城市精細化管理水平。
自2019年起，海東市在核心區(qū)內(nèi)開展了城市環(huán)境綜合整治專項行動，從群眾最關(guān)心的問題著眼，從城市管理工作的細微之處入手，重點對城區(qū)內(nèi)各類市容環(huán)境問題進行常態(tài)化的管理和整治，為市政府相關(guān)部門搬遷樂都區(qū)及海東市創(chuàng)建全國文明城市和省級衛(wèi)生城市提供了有力的環(huán)境保障。
目之所及，日新月異的變化讓市民的幸福感和歸屬感不斷提升，這一處處美麗的風(fēng)景，正是海東城市精細化管理巧手描繪的新圖景。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成就“醉”美海東
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要標志就是城鄉(xiāng)一體發(fā)展。多年來，海東始終秉承城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標，在大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，加速鄉(xiāng)村建設(shè)，走出了城鎮(zhèn)有品質(zhì)、鄉(xiāng)村有特色的發(fā)展之路。
隆冬時節(jié)，記者走進循化撒拉族自治縣街子鎮(zhèn)三蘭巴海村，三門農(nóng)家院里三個高大的木雕大門氣勢宏偉，四面兩層樓房干凈整潔。“這一面是住家的，這三面是接待游客的，旺季的時候房間還不夠用呢。”正在忙碌的村民馬胡賽說，現(xiàn)在來村里旅游的人越來越多，村里家家都搞起了農(nóng)家院，生意還不錯。
如今，三蘭巴海村，村莊錯落有致，村容整潔，村貌亮麗，村民富裕和諧，這里不僅是海東著名的旅游基地，更是一個生態(tài)宜居的美麗高原鄉(xiāng)村。
多年來，海東立足村情，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)增收生活美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”的總體思路，扎實推進美麗鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，讓海東的村民不僅收入翻了番，村容村貌也發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村文明新風(fēng)貌也已形成。
這是海東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個縮影。長期以來，海東市聚焦城鄉(xiāng)一體發(fā)展，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善緊密結(jié)合起來，圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標全力推進。2020年建成美麗鄉(xiāng)村120個，46個農(nóng)村生活污水治理試點村項目掃尾收官，59個村莊列入國家傳統(tǒng)村落名錄。
同時，扎實推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，重點開展道路、排水、綠化、電網(wǎng)改造、步行街、污水管網(wǎng)、橋梁、綜合整治等37項建設(shè)內(nèi)容，總投資35.17億元的2018年10個美麗城鎮(zhèn)項目掃尾收官，總投資3.8億元的2019年3個美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項目完成投資2.84億元，總投資2.13億元的2020年2個美麗城鎮(zhèn)項目完成投資0.67億元。大力推進“廁所革命”，年內(nèi)修建農(nóng)村公廁598座、城鎮(zhèn)廁所120座。
如今，海東市圍繞讓城鎮(zhèn)生活更美好、鄉(xiāng)村生活更富足發(fā)展目標，不斷深化行業(yè)改革，推進住房優(yōu)化升級，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善人居環(huán)境，著力增強城鎮(zhèn)帶動和引領(lǐng)作用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，青藏高原山水田園生態(tài)綠色宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新城正在從“繪在紙上”的愿景逐步變成看得見的現(xiàn)實。
