一條條平整的水泥公路通到家門口，群眾出行更方便；一間間新磚房拔地而起，貧困戶住著更安心；一個個扶貧產業(yè)建在田野鄉(xiāng)間，貧困村脫貧致富的后勁更足……這是脫貧攻堅戰(zhàn)役打響以來，海東全市上下共同繪制的脫貧一線新畫卷。
2015年，海東精準識別貧困村634個、貧困戶4.84萬戶、貧困人口17.57萬人，分別占全省的40%、30%、34%，是全省貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)。海東也因此成為青海脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
精準扶貧工作開展以來，海東市深入貫徹中央、省委關于精準扶貧的各項決策部署，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，高位推進，集中攻堅，累計投資202.77億元，全面完成了貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部“清零”的目標。
如今，在海東大地上，鄉(xiāng)村在變美、產業(yè)在變強、群眾在變富……振奮人心的脫貧畫卷在這里展開，鄉(xiāng)村振興的號角在這里全面吹響，海東各族兒女不懈奮斗，創(chuàng)造了一個又一個脫貧奇跡。
易地搬遷后的羊起臺新村
產業(yè)扶貧拓新路
“站大腳”，它在青海方言里是對沒有固定職業(yè)、無穩(wěn)定收入的貧困群眾在勞務市場隨機尋求雇主，通過打短工的形式獲得勞動薪酬的一種通俗叫法。
在決勝脫貧攻堅的進程中，為了讓“站大腳”這一群體也能有穩(wěn)定的經濟收入，海東市民和回族土族自治縣聚焦民族手工業(yè)、服務業(yè)、農副產品深加工業(yè)，集中建設了北山鄉(xiāng)德興村服裝加工、甘溝鄉(xiāng)東山村石墨烯電采暖產品生產、官亭鎮(zhèn)中藥材加工等8家扶貧車間，促進了貧困人口就近就地就業(yè)。
趙存桂是民和縣北山鄉(xiāng)永進村的貧困戶，2018年她一家搬遷到了縣城，但因沒有謀生手段，在城里生活艱難。今年年初，她主動申請到北山鄉(xiāng)扶貧車間工作，憑著一手裁剪縫紉的好手藝，成為一名“上班族”。她逢人便說：“以前我是個‘站大腳’的貧困戶，現(xiàn)在我竟也成了朝九晚五的‘工作人’了。”
作為海東脫貧攻堅“十大工程”之首，產業(yè)扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中“地位顯赫”。近年來，海東通過實施特色扶貧產業(yè)工程，全市累計投資46.4億元扶貧資金，落實7.4億元小額信貸資金，為4萬多戶15.3萬名貧困人口因人因戶實施到戶產業(yè)扶貧項目。
但產業(yè)扶貧也是脫貧攻堅實踐中的難點。發(fā)展什么產業(yè)、如何發(fā)展產業(yè)、產業(yè)如何帶動貧困戶持續(xù)增收一直是扶貧工作中的難題。
在平安區(qū)白沈溝富硒果蔬種植示范基地里，人參果、西紅柿、葡萄掛滿了枝頭，一派生機勃勃的景象。初冬季節(jié)，基地里一排排大棚整齊劃一，種植戶王大爺?shù)?個大棚，主要種植了西紅柿、豇豆、菜瓜，目前已收入3萬多元。他告訴記者，菜瓜一年可以生產兩茬，菜瓜的收入就達3萬多元，算上豇豆、西紅柿，一年預計可以收入6萬多元，不僅摘掉了貧困的“帽子”，錢袋子也鼓了起來。
近年來，海東市實施了6個貧困縣區(qū)的扶貧產業(yè)園項目，帶動2.26萬戶7.5萬名貧困人口增收；實施了634個貧困村村級光伏扶貧集體經濟發(fā)展項目。全面推進村集體經濟發(fā)展項目，為634個貧困村每村投入50萬元集體經濟發(fā)展引導資金，為946個非貧困村每村投入100萬元集體經濟扶持資金，實現(xiàn)貧困村集體經濟“破零”。
拉面技能培訓
易地搬遷挪窮窩
當一方水土難養(yǎng)一方人時，易地搬遷便成了擺脫貧困的唯一途徑。
寬敞明亮的客廳、整潔干凈的房間、溫馨簡約的裝飾……樊立娟一家人在樂都區(qū)七里店易地扶貧搬遷安置區(qū)住了快一年了。直到現(xiàn)在，她看著眼前這一切，偶爾還會恍惚道：“和做夢一樣！”
七里店安置區(qū)是青海省最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)，集中安置了馬廠、馬營、蘆花等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1946戶村民，其中建檔立卡貧困戶1357戶。目前，該安置小區(qū)建設了服務中心、照料中心、幼兒園等，管理服務功能不斷完善，實現(xiàn)了“搬得出”“穩(wěn)得住”，真正讓搬遷戶換了個新活法。
有電、有自來水，還有為發(fā)展產業(yè)集中建設的規(guī)?；i舍，看病方便了，孩子上學也方便了，說起搬出大山的變化，海東市互助土族自治縣班彥新村村民臉上洋溢著幸福的微笑。村民李卓瑪花只要有空閑時間，就會到盤繡園里上班，幾乎每個月都有兩三千元的收入。
同樣倍感幸福的，還有平安區(qū)三合鎮(zhèn)翻身、邦業(yè)隆、窯洞、索爾干村的農戶們。2016年，平安區(qū)第一個精準扶貧易地搬遷安置區(qū)落成，居住在大山深處的農戶們開啟了新的生活方式。“現(xiàn)在搬到樓房，水電暖齊全，住著舒服，離縣城近，交通也方便，提供了更多就業(yè)的機會，一年下來肯定要比種莊稼收入好，相信以后的生活也會越來越好。”邦業(yè)隆村搬遷戶虎有福說。
不僅僅是這些，樂都區(qū)達拉鄉(xiāng)白草臺村98戶365人通過易地搬遷，全部住上了100平方米的四室一廳一廚一衛(wèi)的房子。同樣的變化，也發(fā)生在化隆回族自治縣初麻鄉(xiāng)塔麻村等13個貧困村，涉及農戶1497戶6225人……
回憶起曾經外出打工的日子，幾乎所有住在山溝里的貧困戶都感覺到，出門在外，生活不易，一家人聚少離多，有苦只能往肚子里咽。“現(xiàn)在生活好多了。”搬遷戶李永成話頭一轉，掰著手指頭算細賬，自己在家一個月掙四五千元，山里老家還種了馬鈴薯，收入穩(wěn)穩(wěn)當當。
讓貧困戶搬出大山，開啟新生活，是海東市脫貧攻堅易地扶貧搬遷的一部分。近年來，海東累計投資36.6億元，采取整鄉(xiāng)搬遷、上樓安置、多村集中搬遷等靈活有效的搬遷模式，全市累計搬遷六縣區(qū)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)451個村1800戶64789人，搬遷人口占到全省易地扶貧搬遷總人口的34%，力度之大前所未有，并全面加快了就近搬遷向公路沿線和城鎮(zhèn)搬遷的轉變，由城鄉(xiāng)隔離向城鄉(xiāng)一體化的轉變，由“拔窮根”向“換窮業(yè)”的轉變。
化隆縣德恒隆鄉(xiāng)卡什代新村
基礎設施補短板
說起農村，泥濘的道路、破舊的房屋往往是人們難以抹去的印象。但現(xiàn)在，農村基礎設施建設逐步完善，清新別致的新農村小庭院隨處可見，農村既有現(xiàn)代文明，又具田園風光。
走進海東兩區(qū)四縣，水泥路延伸至每村每戶，文化廣場功能完善，新農村景觀映入眼簾。“這樣的場景放到幾年前，想都不敢想。通過幾年的發(fā)展，河湟大地上干凈整潔的美麗庭院讓人眼前一亮，社會主義核心價值觀等圖文并茂的內容被粉刷到巷道兩旁，成為美麗鄉(xiāng)村一道別樣的風景。”提起這幾年村里的變化，平安區(qū)巴藏溝回族鄉(xiāng)下星家村黨支部書記星顯勝感慨萬千。
星顯勝告訴記者，現(xiàn)在，村里議事有場所、學習有專欄、文化有陣地、運動有場地、休閑有游園、出行水泥路、環(huán)境潔亮美，村容村貌煥然一新?？傊?，一切都變了，變得美了，變得和以前不一樣了。
下星家村之變，是海東補齊脫貧攻堅發(fā)展短板的一個樣本。近年來，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，海東市堅持把補齊基礎設施短板作為改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件的重要途徑，脫貧攻堅基礎不斷夯實，群眾獲得感、幸福感不斷提升。
“以前家門口的路是土埂路，坑坑洼洼的車子十分難走?，F(xiàn)在水泥路修到家門口了，我們出行方便多了。”互助縣臺子鄉(xiāng)多士代村村民祁三寶說，水泥路修好后，客運班車開到了百姓家門口，坐車去縣城只需20分鐘，農作物也能賣上好價錢了。
一條條通村公路像一根根毛細血管，把偏遠村落串聯(lián)起來，為群眾脫貧致富奔小康鋪平了道路，而一盞盞路燈在村道小巷亮起，照亮了老百姓的心窩窩。民和縣大莊鄉(xiāng)魏家臺村在“第一書記”郭順祥的牽線搭橋下，裝上了路燈。“這些全自動太陽能路燈是通過光伏板將太陽能轉化成電能，白天太陽能電池板給蓄電池充電，晚上蓄電池給燈源供電，蓄電能力強，即使10天的陰雨天也能正常照明。”郭順祥介紹說，村里在修建路燈過程中主要吸納貧困戶勞動力參與施工，為周邊的貧困戶實現(xiàn)了增收。
路修好了，路燈安裝上了，環(huán)境也變美了。截至目前，海東累計整合各類涉農資金61.28億元，全力補短板、強弱項，貧困村水、電、路、網(wǎng)、訊等基礎設施全面達標。全市所有行政村公路暢通率、硬化率達到100%；542個建檔立卡貧困村、11.33萬貧困人口的飲水安全問題得到徹底解決。完成投資1.66億元，建設通訊站2548個，貧困村4G覆蓋率達到99%；醫(yī)療衛(wèi)生方面實現(xiàn)了每個縣區(qū)有一所達標的二級甲等綜合醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有一所村衛(wèi)生室的目標。
貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產業(yè)
拉面產業(yè)促創(chuàng)業(yè)
上個世紀80年代，以回族、撒拉族為代表的一些懷揣致富夢想的海東農民開始嘗試外出尋求商機，并敏銳地抓住了開拉面店這門生意，讓拉面產業(yè)在幾十年后如雨后春筍般發(fā)展壯大于全國各地。
20多年前，循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)上科哇村的馬麥四都帶著養(yǎng)家糊口的責任，在杭州市開辦了一家屬于自己的“青拉牛肉面”店。目前，馬麥四都在杭州已有十幾家連鎖店，每年安置就業(yè)崗位30多個（包括貧困戶），年盈利300多萬元。
40年間，越來越多的青海人同馬麥四都一樣，用勤勞的雙手在全國各地經營地道的青海拉面。據(jù)海東市地方品牌產業(yè)培育促進局局長王海波介紹，目前，拉面店遍及全國270多個大中型城市和世界10多個國家地區(qū)，有2.8萬余家拉面企業(yè)，18萬余人從事這一行業(yè)，貧困群眾占比達到30%，拉面產業(yè)年營業(yè)額達到160億元。
拉面不僅讓他們脫貧了，也改變了他們下一代人的教育。今天，在廈門海邊最美的旅游道上開著一家叫“西北拉面”的飯館，它是拉面人韓海錄開的。在廈門20多年里，韓海錄的見識廣了、思維寬了、思想更加解放了，兩個孩子也被成功培養(yǎng)成大學生，并且都在西寧找到了“鐵飯碗”。用他的話說，以前，在青?；∞r村三代人也培養(yǎng)不出一個大學生，現(xiàn)在我一代人就培養(yǎng)了兩個大學生，真的要感謝這碗“面”。
循化縣白莊鎮(zhèn)山根村是個深度貧困村，218戶中有93戶靠拉面致富，這幾年走出了21名大學生。村民馬建成為了供倆孩子讀書，賣了一套房。以前到處開店，搬家是常事，兒子小學一年級讀了3年。到浙江后，老馬不搬了，“哪怕少賺點，也得讓娃娃踏實上學。”倆孩子先后考上大學，老馬心里甭提多甜，他說：“孩子受教育，日子更紅火！”
與此同時，這碗面也促進了大眾創(chuàng)業(yè)，馬青云就是其中之一，他在外出經營拉面店淘到“第一桶金”后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他告訴記者，拉面產業(yè)經過多年的發(fā)展，不僅改變了群眾的貧困面貌，而且改變了他們的精神面貌，更重要的是改變了下一代人。
“進城從事拉面經營的農民正在逐步融入城市，腦子變活了，思想解放了，法制觀念和誠實守信意識增強了，重視孩子的教育了，越來越適應市場競爭。”馬青云說，隨著“面二代”“面三代”逐步成為拉面產業(yè)主力軍，現(xiàn)在的拉面產業(yè)已然和前些年不一樣了，因為拉面產業(yè)已經成為海東群眾擺脫貧困的“致富面”、促進社會穩(wěn)定的“和諧面”、民族團結進步的“幸福面”、提升生活品質的“小康面”。
社會扶貧聚合力
“在家門口上班掙錢，日子過得越來越有盼頭了。”青海通達油脂加工有限責任公司的脫貧戶員工這樣說。
青海通達油脂公司是一家集菜籽油研發(fā)、精加工、儲存、銷售、電子商務等為一體的油脂加工企業(yè)，2018年和互助縣五峰鎮(zhèn)轉咀村澤農種植農民專業(yè)合作社結成合作經營伙伴，并注冊“格?；?rdquo;菜籽油品牌，幫助當?shù)厝罕娒赓M代加工油菜籽，對種植戶實行包種子、包肥料、包技術支持、包菜籽回收“一條龍”服務，連續(xù)四年高價收購貧困戶菜籽3.2萬噸。其中，2018年收購菜籽2.1萬噸，戶均收入2.75萬元；2019年收購菜籽1.2萬噸，戶均收入2.6萬元……
發(fā)展不忘扶貧濟困。自通達油脂落戶海東以來，該公司多種形式參與精準扶貧，受到了當?shù)厝罕姷恼J可和贊揚。“大學四年的學費有著落了，這一切都源于通達油脂公司的關心關懷，讓我在學校能安心上學，通過自己的努力奮斗成為一個對社會有用的人。”塘川鎮(zhèn)貧困學子牛生說。
自2018年以來，青海通達油脂分別在互助縣松多藏族鄉(xiāng)馬營村、林川鄉(xiāng)大河欠村等地區(qū)，積極開展“學子圓夢”活動，資助少數(shù)民族貧困優(yōu)秀大學生。期間，資助了松多鄉(xiāng)、丹麻鎮(zhèn)、塘川鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶中的優(yōu)秀貧困學子20名，直至他們完成學業(yè)。
像通達油脂一樣的民營企業(yè)還有青海循化白駝清真肉業(yè)公司，公司幫助循化縣查汗都斯鄉(xiāng)新建村34戶貧困戶，培訓牛羊養(yǎng)殖技術，提供養(yǎng)殖飼料，帶動貧困戶發(fā)展農畜產業(yè)；互助縣海洲實業(yè)投資有限公司，出資100萬元成立“百萬助學基金庫”，每年為互助縣50名貧困大學生資助25萬元……這些都是近年來海東社會扶貧活動的真實例子，他們與其他扶貧力量一起合唱脫貧攻堅之歌、奏響民族團結和諧樂章，實現(xiàn)了企業(yè)得發(fā)展、群眾得實惠的雙贏。
近年來，海東加強對民營企業(yè)參與精準扶貧的宣傳引導，強化組織領導，落實工作責任，加大幫扶力度。目前，全市已有163家民營企業(yè)與我市467個村簽訂了結對幫扶協(xié)議，受益戶達8766戶3.68萬人，產業(yè)幫扶投入1.6億元，受益1.3萬人；就業(yè)幫扶投入3966萬元，受益4999人；公益幫扶投入4204萬元，受益2.6萬人；技能幫扶投入400萬元，受益3094人；10個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對10個商會，覆蓋931戶3327人。
鄉(xiāng)村旅游助振興
雖已進入初冬，賞花游玩的季節(jié)已經過去，但村民們經過一年的辛苦努力，過上了穩(wěn)穩(wěn)的幸福生活。這一切都得益于互助縣威遠鎮(zhèn)卓扎灘生態(tài)文化旅游景區(qū)，讓曾經千瘡百孔的采沙場變成了現(xiàn)在貧困群眾增收致富的“金山銀山”。
目前，卓扎灘景區(qū)修建了水上樂園、兒童樂園、網(wǎng)紅橋等7個游樂項目，旺季平均每天接待游客一千人次左右，小長假期間更是達到一萬余人次。2019年，全村進行了第一次村集體經濟收益分配，分配資金達到100萬元。村民的水費、衛(wèi)生費、養(yǎng)老保險支出都由村集體經濟收入統(tǒng)一繳納。到了年底，景區(qū)實現(xiàn)門票收入830萬元，加上村民經營的農家院、景區(qū)務工、經營攤位等帶動發(fā)展，實現(xiàn)了1300萬元的總體收入。
記者了解到，在卓扎灘景區(qū)內的護林員、售票員等多個崗位也都由本村村民擔任，景區(qū)為村民提供經營性就業(yè)崗位106個，保潔、管理等崗位23個，110個攤位年平均收入2萬元，20戶群眾自辦農家樂年平均收入3萬元以上。景區(qū)從業(yè)人數(shù)達到了280人，村民人均年收入增加2000多元。
樂都區(qū)卯寨景區(qū)也是一個集民俗農事體驗、住宿餐飲娛樂為一體的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。因為黨建引領筑牢當?shù)厝罕娒撠氈赂?，在卯寨街頭，隨處可見街燈上、店鋪門口和游客手中都有五星紅旗，與青山綠水相映生輝。據(jù)景區(qū)負責人李連和介紹，截至目前，卯寨景區(qū)帶動周邊農戶務工及土特產銷售等方式年收益30余萬元，吸納60人入園務工，人均年收入提高8000多元，間接帶動周邊貧困戶在園區(qū)周圍售賣農產品。卯寨旅游扶貧產業(yè)的發(fā)展壯大，預計到2020年底可幫助建檔立卡貧困戶30人再就業(yè)，旅游收入近500多萬元。
讓文化生態(tài)寶藏走出大山，讓美麗鄉(xiāng)村綻放異彩。在脫貧攻堅的聲聲號角下，地處河湟谷地的海東把推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與脫貧攻堅緊密結合起來，依托得天獨厚的旅游資源、豐富多樣的物產、明顯的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，強化“旅游+”的聯(lián)動效應，讓貧困戶實現(xiàn)就業(yè)脫貧夢。全市累計投入財政專項扶貧資金1.5億元，扶持49個村實施鄉(xiāng)村旅游扶貧項目，在帶動4128戶14279名貧困人口脫貧致富的同時，進一步扶持壯大了全市貧困村集體經濟。
班彥新村土族盤繡園里的繡娘們
東西扶貧同攻堅
千里扶貧路，只因一場脫貧攻堅戰(zhàn)，無錫牽手海東，情深意切，緊密相連。
自東西部扶貧協(xié)作工作開展以來，江蘇省無錫市從項目資金、人才智力、產業(yè)合作等方面對口幫扶海東市6個縣區(qū)，以無錫的先發(fā)優(yōu)勢促進海東的后發(fā)潛力，也鍛造了一支“帶不走的幫扶隊”。
2017年，無錫市梁溪區(qū)牽手循化縣，兩地通過產業(yè)合作、優(yōu)勢互補、大膽探索扶貧協(xié)作新路徑，使東西部扶貧協(xié)作不斷走深走實，交出了一份“精彩答卷”。目前，“梁溪—循化”東西部扶貧協(xié)作的種子落地生根，貧困縣開始“蝶變”。循化縣白莊鎮(zhèn)黨委書記李曉明說：“我們乙日亥村曾經是貧困村，如今我們已全部脫貧。”2017年，梁溪區(qū)揚名街道與白莊鎮(zhèn)簽訂扶貧結對協(xié)作協(xié)議，落實幫扶資金330萬元用于花海旅游農家院項目，不僅填補了循化縣休閑觀光的農村旅游景點空白，還帶動了村級旅游產業(yè)的深入發(fā)展和農民的持續(xù)增收。
4年來，無錫累計幫扶海東市各類資金8.2億元，先后組織實施幫扶項目314個，惠及包括13萬貧困群眾在內的60萬海東群眾，為海東經濟社會發(fā)展，特別是脫貧攻堅工作注入了強大力量，譜寫了東西部扶貧協(xié)作的生動篇章。
今年5月份，一輛來自循化縣的大貨車滿載著3000箱價值近20萬元的干拌面來到無錫，這標志著“梁溪—循化”消費扶貧第一車順利成行。作為“消費扶貧示范點”，無錫四海一家投資有限公司與循化當?shù)囟嗉沂称饭?，達成年訂單超過千萬的合約，為當?shù)剞r產品打開銷路，鞏固扶貧成果。目前，海東在無錫開設了4家海東特色品牌商品直營店，第5家直營店正在籌建之中，這些直營店已經成為消費扶貧的重要增長點。
今年春節(jié)，在無錫市錫山區(qū)開設的化隆農產品直營店銷售額已突破200萬元。無錫全面推動海東拉面進機關食堂、國有企業(yè)食堂，拉面已經成為海東在無錫的亮麗名片。截至目前，在無錫市的海東籍拉面經營戶428家，務工人員達1700多人。在無錫，海東拉面店的年營業(yè)額達1.76億元，從業(yè)人員人均年工資性收入達5萬元以上。
不僅如此，兩地還開展高層次人才交流。目前，無錫市累計向海東市選派21名干部和近300名專業(yè)技術人才掛職學習，海東市選派82名干部和196名專業(yè)技術人才到無錫市掛職學習，兩市黨政干部交流互訪累計達5800人次，促進了觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒。
