近日，全省信訪工作現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會在海東市召開。
當日，觀摩團一行先后前往海東市信訪局、海東市平安區(qū)平安鎮(zhèn)、互助土族自治縣塘川鎮(zhèn)觀摩學習了我市推進“楓橋經(jīng)驗”本地化，深入開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展信訪代理，建立陪訪員機制，形成信訪工作網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗做法。觀摩中，海東“楓橋經(jīng)驗”本地化的經(jīng)驗做法受到觀摩團的一致好評。
“楓橋經(jīng)驗”本地化深入推進
觀摩團一行在海東市信訪局通過實地查看、聽取匯報、查閱資料等方式，詳細了解海東市深入推進“楓橋經(jīng)驗”本地化、開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況。
在現(xiàn)場，海東信訪局局長安項加詳細介紹了近幾年海東信訪局工作開展情況。
近年來，海東信訪工作已形成了主要領導靠前指揮、干部積極作為的政治生態(tài)。市委書記鳥成云多次親自接訪調研，責成相關縣區(qū)和部門盡快解決因老城區(qū)改造帶來的群眾上訪問題。市委副書記、市長王林虎多次到信訪接待大廳指導工作，要求市信訪局要以人民為中心，為來訪群眾營造一個舒適自然、輕松順暢的接訪環(huán)境，并把信訪接待大廳努力打造成“人民群眾之家”。
海東市信訪局接待大廳一角
市委市政府主要領導的高度重視，高位推動了全市的信訪工作。如今，海東市全面實行市縣鄉(xiāng)三級領導接訪制度。市級層面，實行市級領導約訪制度，縣級層面，每個工作日安排一名縣處級黨政領導干部接訪。同時，各縣區(qū)黨委常委會、政府常務會定期聽取信訪工作匯報，分析信訪工作中存在的問題，及時提出指導性措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隨時接待來訪群眾，對每月排查出的重大信訪事項實行領導包案處理制度，并堅持“一月一研判”制度，分析研判轄區(qū)突出信訪矛盾糾紛，及時就地化解矛盾糾紛，從源頭上有效減少了信訪矛盾的上行。
工作要干好，離不開督查機制的構建。近幾年，海東市將信訪督查納入各級信訪部門重點工作內(nèi)容，由市信訪局領導帶隊督查考評。今年上半年，第一輪督查6縣區(qū)94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了督查工作全覆蓋。同時，各縣區(qū)建立了縣區(qū)領導抓督查的工作機制，由各級主要領導親自部署督查、推動督查、帶頭督查，以上率下，層層抓落實。信訪部門將未及時受理、未按期辦結和群眾評價不滿意的事項利用信訪信息系統(tǒng)督查，跟進督查，變過去重復交辦、層層交辦為一次交辦、一體督查、一督到底。壓實責任鏈，緊盯信訪事項辦理第一責任人、第一道工序，入口督首辦、出口督落地。將信訪程序再細化，鎖定每一步工作標準，變事后督為事前盯，臨近提醒、到期催辦、逾期整改，縮短辦理周期。
在海東市信訪局的“民意會客大廳”里，大廳一角配備的茶水、糖果、泡面等吸引了觀摩團一行的注意，同時也打開了信訪干部侯菊民的話匣子。侯菊民給觀摩團一行介紹道，從2019年開始，海東市信訪局的全體干部以打造“人民群眾之家”為目標，優(yōu)化服務環(huán)境，創(chuàng)新服務方式，轉變服務形象。“民意會客大廳”里準備的茶水、果品就是海東市信訪局優(yōu)化服務環(huán)境的一項舉措，也只有像接待親人一樣接待來訪群眾，才能拉近和群眾的距離，提高溝通的效率，同時也更利于矛盾的化解。
詳細了解海東市信訪系統(tǒng)的各項工作后，觀摩團成員紛紛表示，海東市委市政府高度重視信訪工作，值得點贊。同時，海東市不斷創(chuàng)新舉措，深入推進“楓橋經(jīng)驗”本地化，推動信訪問題及時就地妥善化解，為信訪工作提供了許多可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法，回去以后一定總結經(jīng)驗，結合實際，把各自的信訪工作做得更好更實。
全省信訪工作交流會現(xiàn)場
源頭治理創(chuàng)造“海東經(jīng)驗”
市級層面高位推進，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則充分發(fā)揮基層智慧，結合工作實際，創(chuàng)新舉措開展工作，“楓橋經(jīng)驗”海東化之路結出碩果。平安區(qū)、循化撒拉族自治縣獲2019年度國家信訪局信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）榮譽稱號。全市信訪總量、來信、來訪、集體訪、進京非訪等呈現(xiàn)明顯大幅下降態(tài)勢，信訪秩序明顯好轉，形成了信訪工作源頭治理的“海東經(jīng)驗”。
觀摩團一行還前往互助縣塘川鎮(zhèn)和平安區(qū)平安鎮(zhèn)進行了觀摩。
在互助縣塘川鎮(zhèn)，觀摩團一行詳細了解了互助縣塘川鎮(zhèn)信訪代理員、陪訪員制度。今年以來，塘川鎮(zhèn)通過信訪代理、陪訪制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)兩級分別指定陪訪員和代理員，替群眾說理、為群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職權范圍內(nèi)無法解決的信訪問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定一名陪訪員，陪同代理員和信訪群眾代表向上級反映并跟蹤落實。如今，信訪代理、陪訪制度在互助縣全面實施，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)294個村和8個社區(qū)，全面實現(xiàn)了群眾不出村社就能反映訴求、解決問題。
在平安區(qū)平安鎮(zhèn)，觀摩團一行詳細了解了平安鎮(zhèn)的信訪網(wǎng)格化管理工作模式。平安鎮(zhèn)根據(jù)“條塊結合、屬地為主”的工作機制，劃分信訪管理網(wǎng)格，形成工作落實“責任網(wǎng)”。以網(wǎng)格化管理為平臺，不斷推進群眾信訪事項處理的規(guī)范化、精細化、效能化發(fā)展，在服務群眾的過程中化解信訪矛盾糾紛，維護群眾各項權益，真正做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調解、早穩(wěn)控，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。同時，平安鎮(zhèn)還根據(jù)自己的實際情況，將網(wǎng)信辦、生態(tài)辦和信訪接待中心合署辦公，既加強了隊伍建設，還切實解決了海東市核心區(qū)建設中征地拆遷、環(huán)境整治等方面的突出問題。
在塘川鎮(zhèn)和平安鎮(zhèn)觀摩期間，觀摩團一行認真聆聽，詳細記錄。觀摩團表示，雖說各市州的信訪重點工作各有不同，但理念是共通的，就是實實在在幫群眾解決問題。通過現(xiàn)場觀摩，大家可以互相借鑒，取長補短，同時也可以在觀摩中發(fā)現(xiàn)本單位的問題，回去之后抓緊整改落實。
全省各州市縣信訪局局長在我市觀摩信訪工作
蹚出基層社會治理新路子
樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)結合實際，在各村建立了“群眾說事長廊”或“群眾說事亭”，推行“群眾說事點”工作制度，通過“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事、結果公示”等程序，傾聽群眾心聲，監(jiān)督民生事務，零距離服務群眾，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
化隆回族自治縣巴燕鎮(zhèn)通過選派優(yōu)秀村黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，擔任人民調解員，輪流到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待信訪群眾，帶著問題雙向掛職協(xié)調，從源頭有效化解各類信訪問題的發(fā)生，為基層信訪工作探索出新路子?；ブh林川鄉(xiāng)創(chuàng)新“54321”工作模式，通過緊扣鄉(xiāng)、村、社、戶、家庭五級層面精準排查各類矛盾糾紛，開展社級調處、村級調處、聯(lián)合調處、鄉(xiāng)級調處四級調處，建立鄉(xiāng)級網(wǎng)格、村級網(wǎng)格、社級網(wǎng)格的三級網(wǎng)格管理和治理體系，強化婚姻糾紛、土地糾紛兩個村級主要矛盾糾紛的專項排查調處，依托一鄉(xiāng)聯(lián)調中心，做到對社會治安、矛盾糾紛、信訪問題等方面的聯(lián)動受理、處理、督辦、反饋，全面提升服務群眾水平，維護全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定，形成“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、矛盾不上交”的治理格局。
在經(jīng)驗交流會上，青海省信訪局局長元寧表示，“楓橋經(jīng)驗”海東化之路結出碩果的經(jīng)驗告訴我們，壓實基層黨委政府的信訪工作責任，并將信訪考核跟績效考核掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“信訪代理員、陪訪員制度”“村鎮(zhèn)干部雙向掛職”“群眾說事點”等諸多新舉措，讓基層化解矛盾的能力不斷增強，同時也改變了群眾“信上不信下”的傳統(tǒng)觀念，值得其他州縣借鑒。
