地處青海省東部的化隆回族自治縣，屬國(guó)家和六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，總面積2740平方公里，平均海拔3200米，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、362個(gè)行政村，總?cè)丝?0.7萬(wàn)人，是以回族為主，漢、藏、撒拉、土等15個(gè)民族聚居的回族自治縣，全縣耕地總面積為3.7萬(wàn)公頃，人均耕地不足2畝。貧困面寬、量大、貧困程度深，一度一方水土養(yǎng)活不了一方人。

自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，化隆縣各族干部群眾萬(wàn)眾一心、砥礪前行，舉全縣之力、匯全民之智強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，重視程度之高、政策舉措之實(shí)、投入力度之大、社會(huì)參與之廣史無(wú)前例。在短短4年時(shí)間里，一項(xiàng)項(xiàng)民生舉措擲地有聲，各族群眾幸福指數(shù)逐步提升，交出了脫貧摘帽的合格答卷。

打好拉面先手牌

打響攻堅(jiān)戰(zhàn) 舊貌煥新顏

以“山水文化”著稱的化隆回族自治縣靜靜依偎在黃河母親的溫暖臂彎中，以溫潤(rùn)的氣候養(yǎng)育著一方兒女。2015年，在中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，全國(guó)各地開始了一場(chǎng)有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)斗爭(zhēng)。在省、市、縣的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，化隆縣正式打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)、在困境中奮飛，將脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大的民生篇章書寫得氣勢(shì)恢宏、波瀾壯闊。

2015年，化隆縣精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村144個(gè)，貧困戶9641戶，貧困人口36326人。經(jīng)過四年的合力攻堅(jiān)，全縣貧困發(fā)生率從2015年底的15.1%下降至2019年底的0.005%，全縣農(nóng)民年人均可支配收入達(dá)到10777元。

要改變農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須有一支作風(fēng)過硬的黨員干部隊(duì)伍。化隆縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“總統(tǒng)領(lǐng)”，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為、以上率下，遍訪144個(gè)貧困村，構(gòu)建了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的工作格局。大力整頓軟弱渙散村黨組織，針對(duì)排查出的28個(gè)軟弱渙散村黨組織，制定“一村一策”整頓方案，確?；鶎狱h組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，從全縣各單位選派的193名“第一書記”、388名工作隊(duì)員在最艱苦的地方扎根，不畏艱難，主動(dòng)作為，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏?，勠力同心，全縣形成四大班子齊上陣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沖在前、工作隊(duì)伍扎在村、干部職工同努力的工作格局。

目標(biāo)定了，人心齊了。化隆縣以“八個(gè)一批”行動(dòng)打響脫貧攻堅(jiān)第一炮，即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償扶持一批、發(fā)展教育扶持一批、資產(chǎn)收益扶持一批、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助扶持一批、低保兜底扶持一批，因人因地制宜、因人因戶施策，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

根據(jù)貧困村發(fā)展需求清單，化隆縣將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)的“先行軍”，2016年以來(lái)，累計(jì)投入14億元，在126個(gè)行政村實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村道路520公里、改善路面80公里，改造危房16981戶，實(shí)施人飲工程解決了25.7萬(wàn)人、30.2萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水安全問題，完成362個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建或維修村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心75所，實(shí)施的電信普惠服務(wù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及項(xiàng)目惠及全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)村。一個(gè)個(gè)看得見摸得著的惠民項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，貧困村面貌煥然一新。

千人品嘗拉面宴

打好先手牌 提升發(fā)展力

提起青海拉面產(chǎn)業(yè)，化隆縣不可或缺，遍布全國(guó)270多個(gè)城市的1.7萬(wàn)家拉面店，不僅是化隆縣的一張靚麗名片，而且是一張不可多得的先手牌。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，化隆縣采取金融扶持、技能培訓(xùn)、提檔升級(jí)、跟蹤服務(wù)等一系列舉措，打造以“拉面扶貧”為引領(lǐng)的勞務(wù)扶貧新模式；創(chuàng)新實(shí)施“拉面帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”脫貧模式，累計(jì)實(shí)訓(xùn)貧困勞動(dòng)力3885人次，發(fā)放補(bǔ)助3518萬(wàn)元，貧困戶自己開辦的拉面店已達(dá)到111家。拉面產(chǎn)業(yè)已成為全縣最大的產(chǎn)業(yè)，也成為脫貧致富帶動(dòng)效益最好最快的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“一人拉面、全家脫貧”的目標(biāo)，創(chuàng)造了貧困勞動(dòng)力“學(xué)技術(shù)+增收入”雙贏脫貧模式。

2016年以來(lái)，累計(jì)投入資金5.84億元，實(shí)施拉面產(chǎn)業(yè)、牛羊養(yǎng)殖、民族服飾加工等多元化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持；實(shí)施144個(gè)貧困村光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和218個(gè)非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程。對(duì)于無(wú)法走出家門，在家難就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，積極探索“扶貧車間”試點(diǎn)項(xiàng)目，先后在扎巴鎮(zhèn)本康溝村，德恒隆鄉(xiāng)哇西、納加村建設(shè)加工車間，探索出了貧困勞動(dòng)力在家門口創(chuàng)收的新路子。

2018年，化隆縣出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗倡導(dǎo)婚喪嫁娶文明新風(fēng)的指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)全縣各民族群眾婚葬嫁娶等各種費(fèi)用作出指導(dǎo)性的規(guī)定。自此，一股倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的文明新風(fēng)吹遍黃河兩岸。僅2019年，全縣婚事簡(jiǎn)辦就節(jié)約資金2.4億元，廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、破除陋習(xí)，把精力集中到抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展上。

東西部扶貧協(xié)作是加快貧困群眾脫貧致富的“助推器”?；】h與無(wú)錫市錫山區(qū)兩地精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作、醫(yī)療衛(wèi)生等6大類16個(gè)項(xiàng)目，完成投資8961.5萬(wàn)元。全縣4033名貧困人口得到錫山區(qū)愛心人士資助，錫山區(qū)128名教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員到赴化隆支教、支醫(yī)、支農(nóng)。在四年的“攜手奔小康”行動(dòng)中，錫山區(qū)給予結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村幫扶資金達(dá)到204萬(wàn)元，為貧困村退出發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。

集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)破零

抓脫貧基礎(chǔ) 奔小康目標(biāo)

教育優(yōu)先是化隆縣一貫堅(jiān)持的發(fā)展方向，視教育為脫貧的根本基石。2016年以來(lái)，化隆縣深入實(shí)施《教育教學(xué)質(zhì)量提升六年行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)金6803萬(wàn)元，為貧困家庭大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款金額達(dá)3074.25萬(wàn)元；對(duì)1598名兩后生、貧困大學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育補(bǔ)助746.8萬(wàn)元；投資1.19億元完善106個(gè)貧困村校園基礎(chǔ)設(shè)施；企業(yè)家捐資助學(xué)累計(jì)達(dá)1082.8萬(wàn)元，2580名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)；義務(wù)教育階段輟學(xué)生勸返率達(dá)到100%，控輟保學(xué)工作成效顯著。

2016年以來(lái)，全縣3.4萬(wàn)名建檔立卡貧困人口享受醫(yī)保扶貧政策，醫(yī)療救助達(dá)5446人次，通過“一站式”結(jié)算報(bào)銷3552.13萬(wàn)元，貧困家庭人員住院報(bào)銷比例由80%提高至90%。5310人享受慢性病待遇。村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，配備村醫(yī)365名，群眾看病實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。

易地搬遷“拔窮根”。“十三五”期間，化隆縣掀起了一輪前所未有的易地扶貧搬遷熱潮，全縣易地扶貧搬遷規(guī)模達(dá)3015戶11838人，徹底解決了搬遷群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、飲水難、致富難五大難題。同時(shí)，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金、“530”貸款和每村50萬(wàn)元互助資金，扶持搬遷群眾實(shí)施“一戶一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的脫貧目標(biāo)。

隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。 一個(gè)個(gè)熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面振奮人心，一項(xiàng)項(xiàng)扶貧工程溫暖民心。如今，黃河岸邊30.7萬(wàn)各族群眾脫貧摘帽的路子越走越寬廣。