“有錢沒錢回家過年。”一句簡(jiǎn)單的歌詞唱出了農(nóng)民工最真切的心聲。而每至年關(guān)，“農(nóng)民工討薪”都會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)。2019年春節(jié)前夕，海東市人力資源和社會(huì)保障局門口迎來(lái)了一群農(nóng)民工。“感謝勞動(dòng)保障監(jiān)察部門，我們被拖欠的工資終于能拿回來(lái)了，這下可以安心回家過年了!”農(nóng)民工朱某含著淚水說。

2018年11月底至2019年春節(jié)前，海東市按照欠薪案件春節(jié)前清零的要求，市縣兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，目前，追回勞動(dòng)報(bào)酬3566.49萬(wàn)元，讓2084名農(nóng)民工兄弟安心踏上了回家過年之路。

聯(lián)合整治效率高

為農(nóng)民工“討薪”是一件非常棘手的工作。每年春節(jié)前夕，為農(nóng)民工討薪的工作人員為了讓大家拿著辛苦錢回家過個(gè)好年，比誰(shuí)都著急。

在處置欠薪問題期間，海東市人社部門與公安、法院、檢察院等部門配合，一周一通氣。到了臘月下旬，一天一通氣，將所有欠薪事件匯總，共商對(duì)策，大大提高了欠薪事件處置的效率。同時(shí)，海東人社部門強(qiáng)化與公安、法院、檢察院等部門的配合，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法犯罪行為。2018年，海東市因惡意欠薪而移交公安機(jī)關(guān)8件，涉及人數(shù)365人，涉及金額381.7萬(wàn)元，其中法院判決3件，取保候?qū)?件，立案調(diào)查1件，移送檢察院2件，有力地打擊了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，維護(hù)了法律權(quán)威，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了全市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定與社會(huì)公平正義。

另外，為農(nóng)民工開辟“綠色通道”，向社會(huì)公布了全市勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話，全市各級(jí)勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)積極開辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”。在調(diào)解仲裁程序中，努力做到“快調(diào)、快立、快審、快結(jié)”，對(duì)符合法定條件的案件實(shí)行“一裁終局、部分裁決或先予執(zhí)行”等法定措施，最大限度維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。去年，海東市在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中，受理案件334件，調(diào)解234件，仲裁裁決95件（其中一裁終局32件）。

2月1日一大早，海東市人社部門辦公樓里，10多名務(wù)工人員焦急地等待領(lǐng)取工資。“我等了10多天，本來(lái)早就心灰意冷想回家了，如果不是相關(guān)部門介入幫我討薪，去年我可能就白干了。”從天水到海東務(wù)工的孫某有些無(wú)奈。這十幾個(gè)人里，比孫某更加著急的大有人在。“欠了我四萬(wàn)多，欠了兩年了。”一名務(wù)工人員說。這些焦慮和埋怨，在大家拿到錢的那一刻都化為了一句句的感謝。“感謝相關(guān)部門為我們要回了血汗錢！感謝為我們工資四處奔波的領(lǐng)導(dǎo)們……”

欠薪處理責(zé)任制

年過完了,但“討薪”還在繼續(xù)。春節(jié)假期還未結(jié)束，海東人社部門討薪的會(huì)議就已經(jīng)開了好幾次。

千難萬(wàn)難，“一把手”重視就不難。在農(nóng)民工工資支付工作開展期間，海東市人社部門實(shí)行綜合治理，提前“做功課”建立部門責(zé)任制解決欠薪。期間，成立了海東市解決企業(yè)拖欠工資問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將海東市清欠辦職能進(jìn)行整合，建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市欠薪案件實(shí)行不定期通報(bào)。在清欠工作中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，切實(shí)把涉及人民群眾切身利益的“民心工程”抓好、抓實(shí)、抓出成效。同時(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任，市、縣、區(qū)政府把農(nóng)民工工資清欠作為重要事項(xiàng)，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標(biāo)考核范疇，實(shí)行清欠工作目標(biāo)管理責(zé)任制，壓實(shí)屬地責(zé)任。對(duì)欠薪案件實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)歸口”，積極發(fā)揮成員單位各自職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。此外，市政府啟動(dòng)約談機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工清欠不力的地區(qū)或部門進(jìn)行約談和問責(zé)。

據(jù)了解，截至2018年12月底，海東市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門主動(dòng)檢查各類用人單位890戶（次），涉及勞動(dòng)者2.74萬(wàn)人，督促90戶用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)198.77萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者803人；受理農(nóng)民工投訴案件315件，拖欠人數(shù)4733人，拖欠金額4799.65萬(wàn)元；清欠312件，涉及人數(shù)4597人，清欠金額4735.85萬(wàn)元，清欠率為98.67%。與2017年度相比，拖欠人數(shù)由4876人下降為4733人，下降2.9%；拖欠金額由6455.15萬(wàn)元下降4799.65萬(wàn)元，下降25.6%。全市清理拖欠農(nóng)民工工資工作取得階段性成效，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

源頭管控保長(zhǎng)效

年年談?dòng)懶?，年年專?xiàng)檢查，欠薪勢(shì)頭卻未有根本性的改善。如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的問題？為此，海東市注重建章立制，建立防欠治欠的長(zhǎng)效機(jī)制，在全省率先試點(diǎn)以銀行保函繳納農(nóng)民工工資保證金。目前，全市以銀行保函繳納農(nóng)民工工資保證金共3461萬(wàn)元。

為了從源頭管控拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，海東市完善政策機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。截至到2018年12月底，全市共累計(jì)繳納農(nóng)民工工資保證金2.48億元，累計(jì)返還農(nóng)民工工資保證金6610.6萬(wàn)元，累計(jì)用于支付農(nóng)民工工資240.7萬(wàn)元。其中，2018年繳納農(nóng)民工工資保證金8982.95萬(wàn)元，返還農(nóng)民工工資保證金2738.23萬(wàn)元，用于支付農(nóng)民工工資75.7萬(wàn)元。與2017年相比，農(nóng)民工工資保證金增加2342.26萬(wàn)元，增幅35.27%。

同時(shí)，海東市建立“社會(huì)公布制度和黑名單”管理制度，年初在全面排查的基礎(chǔ)上，采用“監(jiān)控一批、處理一批、曝光一批”的手段，在全市范圍內(nèi)公開曝光江蘇鐘星消防工程有限公司大豐分公司等6家企業(yè)和自然人拖欠勞動(dòng)報(bào)酬典型案件，通過媒體公示，曝光失信行為，樹立正面榜樣，積極引導(dǎo)各類企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資突出問題，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資違法行為社會(huì)公布及失信聯(lián)合懲戒工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了“黑名單”制度，被評(píng)為失信單位的將列入“黑名單”，作為勞動(dòng)保障重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并納入公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。此外，嚴(yán)格實(shí)施“三制”，下發(fā)了《海東市建筑領(lǐng)域開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資的通知》，嚴(yán)格實(shí)施用工實(shí)名制、施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、工資與工程款分賬制“三項(xiàng)制度”，積極探索建立了源頭防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系。