今年4月，乳山市檢察院在對轄區(qū)食品安全刑事犯罪案件進(jìn)行梳理中發(fā)現(xiàn)，某商店的經(jīng)營者劉某因銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑后，其申辦的食品經(jīng)營許可證仍處于有效狀態(tài)。食品安全法明確規(guī)定，對于因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，依法應(yīng)當(dāng)適用從業(yè)禁止。

辦案檢察官第一時間開展走訪、調(diào)查，到行政審批部門查閱檔案材料，確定該食品經(jīng)營許可證處于有效狀態(tài)；又去劉某經(jīng)營的商店實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)劉某仍在繼續(xù)從事食品經(jīng)營活動。

以此為契機(jī)，乳山市檢察院對2015年以來辦理的食品安全類刑事案件進(jìn)行全面排查，形成食品安全類刑事犯罪人員數(shù)據(jù)庫，并與威海市政務(wù)信息共享網(wǎng)站合作，建立數(shù)據(jù)對接端口，創(chuàng)建食品安全從業(yè)禁止數(shù)字檢察監(jiān)督模型，將刑事犯罪人員數(shù)據(jù)分別與食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫、行政處罰數(shù)據(jù)庫進(jìn)行碰撞，提取相關(guān)違法經(jīng)營線索。最終查明，2015年以來，有46名因食品安全刑事犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員未被處以從業(yè)禁止，其中2名犯罪人員被判刑后，持有的食品經(jīng)營許可證仍繼續(xù)使用，1名犯罪人員被判刑后仍獲得食品經(jīng)營許可的延續(xù)審批。

今年5月，該院分別向市場監(jiān)管部門和行政審批部門發(fā)出檢察建議，建議兩行政機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法履職，將從業(yè)禁止規(guī)定落到實(shí)處。

收到檢察建議后，兩行政機(jī)關(guān)圍繞檢察建議內(nèi)容分別采取了整改措施。6月29日，乳山市行政審批服務(wù)局書面回復(fù)稱，已對涉案人員作出撤銷食品經(jīng)營許可證的行政處罰決定。7月21日，市場監(jiān)督管理局回復(fù)稱，已對涉案46名食品安全犯罪人員立案調(diào)查，依法啟動限制從業(yè)和吊銷食品經(jīng)營許可證行政處罰程序。

此外，乳山市檢察院分析發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)履職滯后的原因是司法機(jī)關(guān)作出刑事判決后未及時向行政機(jī)關(guān)推送抄告。該院遂向乳山市法院發(fā)送社會治理檢察建議，建議法院及時將食品安全類刑事判決信息推送至行政機(jī)關(guān)。同時，為加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，該院牽頭會簽了相關(guān)協(xié)作文件，有效解決了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息不暢通問題。