讓矛盾糾紛止于未訴

“有件棘手的事，需要‘嶺妹子’幫助調(diào)解。”莊河市光明山鎮(zhèn)小營(yíng)村村民老王氣喘吁吁地來(lái)到“嶺妹子”調(diào)解室。

2014年，約40戶(hù)村民把100余畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給李某經(jīng)營(yíng)，但李某拖延至今仍沒(méi)有支付租金，村民經(jīng)多次催要無(wú)果不知所措。聽(tīng)說(shuō)“嶺妹子”調(diào)解室可以提供幫助，老王便作為村民代表找到了法官。

了解情況后，“嶺妹子”調(diào)解室第一時(shí)間指派調(diào)解員和指導(dǎo)法官調(diào)解，經(jīng)多次協(xié)調(diào)跟進(jìn)，李某終將租金全部交至村民手中。村民們紛紛稱(chēng)贊：“這個(gè)調(diào)解室真好，高效便捷，還不用花錢(qián)，不出家門(mén)就把問(wèn)題解決了！”

像“嶺妹子”一樣的調(diào)解工作室，幾乎遍布大連轄區(qū)的每個(gè)街道、村居，它們是大連法院訴源治理工作的縮影。

訴源治理離不開(kāi)黨委、政府主導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)主體多元參與。大連法院始終聚焦“公正與效率”，能動(dòng)司法，主動(dòng)作為，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局之中，實(shí)現(xiàn)“以我為主”向“主動(dòng)融入”轉(zhuǎn)變。

今年，大連市中級(jí)人民法院在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合市司法局在全省率先出臺(tái)協(xié)同推進(jìn)矛盾化解意見(jiàn)，與全市149家基層司法所完成對(duì)接，設(shè)立訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)591個(gè)，對(duì)接鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層治理單位881家，構(gòu)建起立體化、多觸角的解紛立體網(wǎng)絡(luò)。上半年，全市法院通過(guò)人民調(diào)解組織調(diào)解化解糾紛1.1萬(wàn)余件，成功率達(dá)69%。

構(gòu)建訴源治理聯(lián)動(dòng)體系

“收到調(diào)解書(shū)我們就踏實(shí)了。”拿到金州區(qū)人民法院送達(dá)的調(diào)解書(shū)后，當(dāng)事人汪先生高興地說(shuō)道。

2022年，大連金普新區(qū)某集團(tuán)公司生產(chǎn)訂單驟減，迫于無(wú)奈，該公司在同年4月通知員工放假待崗，且未能及時(shí)支付待崗員工的生活費(fèi)。其間，相繼有8名員工提出辭職，并向金普新區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁，經(jīng)仲裁委裁決，該公司需一次性支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬等多項(xiàng)費(fèi)用。公司不服該裁決，向金州區(qū)法院提起訴訟。

為盡快妥善解決該群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，金州區(qū)法院第一時(shí)間聯(lián)系轄區(qū)總工會(huì)快速啟動(dòng)訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解程序，僅半個(gè)月，8名勞動(dòng)者就與企業(yè)達(dá)成和解協(xié)議。

2022年以來(lái)，大連法院全力建設(shè)“多元解紛實(shí)效提升工程”，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，與市級(jí)12家單位建立“總對(duì)總”對(duì)接機(jī)制，訴調(diào)對(duì)接范圍涵蓋235家機(jī)構(gòu)，充分利用人民法院調(diào)解平臺(tái)，構(gòu)建起多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域覆蓋的多元解紛網(wǎng)絡(luò)。

不斷壓實(shí)主體責(zé)任

“感謝貴院對(duì)我市物業(yè)管理工作的關(guān)心與支持，我局將繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)管理，提高物業(yè)管理法治化水平，積極化解物業(yè)糾紛，推進(jìn)我市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，為市民提供一個(gè)文明和諧、安定有序的生活環(huán)境。”

這是瓦房店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給瓦房店市人民法院發(fā)出的司法建議回函中的一段話(huà)。

近年來(lái)，物業(yè)服務(wù)合同糾紛激增，針對(duì)一線(xiàn)法官在審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性問(wèn)題，瓦房店法院今年初向瓦房店市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出“加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)工作”司法建議。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該司法建議發(fā)出后，全市物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件收案同比下降25.56%，已結(jié)案件中的調(diào)解率、撤訴率也得以提升。

大連法院通過(guò)辦案，關(guān)注、思考類(lèi)案成因，解剖麻雀，解構(gòu)原因，暢通“發(fā)前溝通”和“發(fā)后跟蹤”渠道，推動(dòng)司法建議落地見(jiàn)效。今年上半年，全市法院發(fā)出司法建議99份，均讓被建議單位從心底真誠(chéng)接受、真抓實(shí)改，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的良好效果。

同時(shí)，大連法院積極創(chuàng)新工作路徑，不斷壓實(shí)主體責(zé)任，率先在全省智慧法院辦案平臺(tái)啟用糾紛地域識(shí)別功能，定期向黨委匯報(bào)“萬(wàn)人成訟率”，著力構(gòu)建區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村居委三位一體的“萬(wàn)人成訟率”考核體系，持續(xù)推動(dòng)“無(wú)訟社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)，納入平安建設(shè)，以考核“指揮棒”推動(dòng)訴源治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。