“在總結(jié)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點，加快完善我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度體系，有利于增強我國反壟斷制度規(guī)則的系統(tǒng)性、科學性和有效性，維護公平競爭的市場秩序。”國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹，相較于2015年制定的《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的規(guī)定》，此次修訂保留1條，修改18條，新增14條，修訂后共33條，重點在以下方面進行了修改完善——

一是擴充“濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為”的內(nèi)涵。將利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式達成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為均納入調(diào)整范圍。

二是健全利用行使知識產(chǎn)權(quán)的方式實施壟斷行為的認定規(guī)則。根據(jù)2022年修訂的反壟斷法，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的特點和監(jiān)管實際，對相關(guān)市場界定、市場支配地位的認定和推定、有關(guān)壟斷行為的認定、經(jīng)營者集中審查的考量因素及附加限制性條件的具體類型等予以完善細化，增強規(guī)則的指引性、可操作性。

三是加強對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域典型、特殊壟斷行為的規(guī)制。如完善專利聯(lián)營有關(guān)規(guī)定，禁止專利聯(lián)營實體和專利聯(lián)營的成員利用專利聯(lián)營從事壟斷行為；加強對標準制定和實施過程中有關(guān)壟斷行為的規(guī)制，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者利用標準必要專利實施“專利挾持”。

規(guī)定充分體現(xiàn)“保反兼顧”的制度理念，通過厘清私權(quán)和公益保護、行業(yè)和競爭監(jiān)管的邊界，對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使進行正當有力的制約，預防和制止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為，推動市場資源和創(chuàng)新要素有序流動、高效配置。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人認為，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，需要正確處理發(fā)展和規(guī)范、效率和公平、活力和秩序之間的關(guān)系。“新修訂規(guī)定著力提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷制度的穩(wěn)定性、針對性、前瞻性，為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提供了更具體、更全面的規(guī)則依據(jù)，能夠有效引導和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的市場競爭行為，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。”該負責人說。

知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實施人都是推動創(chuàng)新發(fā)展的主體，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，需要兼顧知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實施人的發(fā)展利益，既幫助權(quán)利人實現(xiàn)自身合法權(quán)益，也促進實施人實現(xiàn)發(fā)展目標、獲得合理收益。“新修訂規(guī)定兼顧知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實施人的發(fā)展利益。”該負責人說，“規(guī)定統(tǒng)籌平衡權(quán)利人和實施人之間的利益關(guān)系，著力為各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭提供制度保障，充分激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和實施人的創(chuàng)新活力和動力。”