據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月，紹興地區(qū)仲裁裁決案件同比下降9.24%，法院審理的勞動爭議一審案件同比下降28.75%，未出現(xiàn)因工資等問題的群體性信訪事件，勞動爭議訴源治理成效顯著。
開展精準(zhǔn)普法，促進(jìn)涉企糾紛防患于未然
紹興是中國民營企業(yè)最具活力的城市之一，國家級及省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有8個，擁有紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)，市場主體超73萬家。近年來，當(dāng)?shù)馗黝悇趧蛹m紛數(shù)量逐年增長，勞動糾紛化解和訴源治理工作壓力增大。2022年，紹興全市受理涉勞動人事糾紛（包括勞動仲裁機(jī)構(gòu)登記案件）9376件，涉及勞動者人數(shù)超1萬人。
“感謝法庭給我們上了一堂生動的法治宣傳課，使我們認(rèn)識到在用工方面還存在風(fēng)險隱患，經(jīng)營方面還需要進(jìn)一步規(guī)范。”今年勞動節(jié)前夕，越城區(qū)人民法院袍江人民法庭赴轄區(qū)某重點企業(yè)開展“勞資糾紛實務(wù)講解”普法課，通過法官和企業(yè)人事互動交流等形式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工風(fēng)險隱患，對癥下藥開出“良方”，積極助力企業(yè)打造“無訟廠區(qū)”。
近年來，越城區(qū)法院常態(tài)化開展走訪企業(yè)活動，聽取企業(yè)家心聲，收集企業(yè)意見建議等，并對企業(yè)用工等方面的風(fēng)險隱患提供“一企一策”司法服務(wù)。日前，越城區(qū)法院濱海人民法庭庭長趙欽宇走訪轄區(qū)4家重點新興產(chǎn)業(yè)公司，與企業(yè)代表及勞動者代表進(jìn)行座談，發(fā)放《企業(yè)風(fēng)險防范提示手冊》60余冊，并提出依法維權(quán)、規(guī)范用工等風(fēng)險提示5條，引導(dǎo)企業(yè)主動自查整改。
“推進(jìn)企業(yè)用工體檢是為了依法規(guī)范用人單位勞動用工，加強(qiáng)企業(yè)用工管理，壓實企業(yè)勞動用工主體責(zé)任的重要舉措。”趙欽宇介紹道，法院與多部門聯(lián)合共同摸排企業(yè)用工風(fēng)險，建立企業(yè)用工風(fēng)險臺賬，并對預(yù)警企業(yè)出具體檢報告或風(fēng)險提示，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識。
在開展精準(zhǔn)體檢的同時，紹興市兩級法院還依托全市7家勞動爭議“共享法庭”，集聚勞動爭議相關(guān)部門普法力量，以“常規(guī)普法+定向送法”的方式，開展線上線下普法宣傳40余次，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或人力資源部門負(fù)責(zé)人開展合規(guī)用工培訓(xùn)，從源頭上預(yù)防糾紛發(fā)生。
“建立合法有效的用工管理制度，有利于降低和減少用工風(fēng)險，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。要堅定維護(hù)企業(yè)尤其是民營企業(yè)的合法權(quán)益，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上為員工解困、為企業(yè)解紛。”浙江省人大代表李旺榮說。
紹興全市法院還推出了典型案例發(fā)布、勞動爭議白皮書、勞動合規(guī)建議書等服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化勞動人事爭議預(yù)防指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)用工、勞動者依法理性表達(dá)訴求。
強(qiáng)化多元解紛，推進(jìn)勞動爭議化解在基層
嵊州某紡織公司5名勞動者以公司拖欠工資為由向嵊州市人民法院提起訴訟。在立案審查時，嵊州法院發(fā)現(xiàn)該批案件可能存在涉眾風(fēng)險，遂及時約見雙方當(dāng)事人了解情況。
經(jīng)了解，該公司已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，但尚欠70余名勞動者工資共計30余萬元。嵊州法院第一時間向轄區(qū)街道辦事處通報情況，并很快形成由法院理清法律關(guān)系作出示范調(diào)解或判決、由街道辦事處對公司財產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管以保障勞動者合法權(quán)益的方案。最終，這起涉及70余名勞動者的群體糾紛在街道辦事處、矛調(diào)中心、工會、法院等部門的聯(lián)合調(diào)解下得以解決，公司自主處置設(shè)備，買方將設(shè)備款打入街道辦事處指定賬戶，按照法院先行判決的方案進(jìn)行和解。
這是紹興市兩級法院探索勞動爭議糾紛前端化解機(jī)制中的一個案例。
近年來，紹興市兩級法院依托鎮(zhèn)街社會治理中心和“共享法庭”，聯(lián)合人社、公安、住建等多方組織參與調(diào)處工作，實現(xiàn)60%以上勞動爭議就近就地一次性、一站式解決?？聵騾^(qū)馬鞍街道全面組建企業(yè)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，健全風(fēng)險預(yù)判、系統(tǒng)統(tǒng)籌、自助互助“涉企糾紛化解模式”，建立227個企業(yè)調(diào)委會，每年成功調(diào)解小微勞資糾紛1000余起，減少了重大矛盾糾紛化解壓力。目前，馬鞍街道已實現(xiàn)連續(xù)6年零進(jìn)京訪，連續(xù)3年零赴省訪，信訪積案化解率達(dá)100%，重大矛盾糾紛化解率達(dá)100%。越城區(qū)法院的“法院+工會”調(diào)解模式，實現(xiàn)了法院與工會的資源整合、信息共享，有效強(qiáng)化工會參與協(xié)調(diào)調(diào)解職能，促進(jìn)糾紛預(yù)警聯(lián)動，把非訴訟糾紛解決方式貫穿于勞動爭議協(xié)商、訴訟全過程，及時有效化解各種勞動糾紛，切實打通勞資矛盾調(diào)處服務(wù)的“最后一公里”。
“法院深化涉企糾紛的訴源治理工作，注重案件對企業(yè)乃至營商環(huán)境的影響，將涉企糾紛止步于訴前，減輕企業(yè)壓力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。”浙江省人大代表馬越波說。
加強(qiáng)裁審銜接，充分發(fā)揮仲裁前置作用效果
加強(qiáng)裁審銜接是紹興地區(qū)勞動爭議全生命周期治理體系中的關(guān)鍵一環(huán)，法院通過加強(qiáng)與仲裁的日常溝通聯(lián)絡(luò)的方式，明確限定仲裁不予受理的案件范圍，確保仲裁案件應(yīng)裁盡裁，同時統(tǒng)一法律適用，提高仲裁服裁率。
諸暨市企業(yè)用工主體201514個，是紹興地區(qū)案件民事受理體量最大的市。得益于法院與仲裁訴前聯(lián)合調(diào)解、裁審銜接等機(jī)制的高效運(yùn)行，截至5月底，進(jìn)入諸暨市人民法院訴訟的勞動爭議案件僅44件，勞動爭議受理數(shù)量創(chuàng)近年來新低。
“從今年開始，我不僅是一名律師，還是一名兼職仲裁員了。”柯橋區(qū)某律所律師說道。
為破解實踐中因仲裁案件多、仲裁人員少導(dǎo)致的部分案件未經(jīng)仲裁前置即進(jìn)入訴訟程序問題，紹興中院推動市人社局、市財政局于2022年8月聯(lián)合出臺兼職仲裁員、調(diào)解員待遇保障文件，聯(lián)合部署各區(qū)縣市從律師、法律工作者等從事法律職業(yè)的人員中擇優(yōu)選任兼職仲裁員，共同開展對兼職仲裁員的培訓(xùn)、管理、考核，并持續(xù)充實兼職仲裁員隊伍。目前，全市聘用以律師為主的兼職仲裁員60余人，充分發(fā)揮勞動仲裁前置過濾程序作用，今年1至5月全市法院逾期未受理進(jìn)入訴訟的案件由去年同期的680件下降至今年的205件。
不僅如此，柯橋區(qū)還積極探索“律所包案”形式，將巡回仲裁庭設(shè)立在當(dāng)?shù)乜诒?、業(yè)務(wù)優(yōu)、隊伍強(qiáng)的律師事務(wù)所，將“坐等辦案”變?yōu)?ldquo;巡回仲裁”，由巡回庭承辦仲裁委交付的勞動人事爭議案件，有效補(bǔ)充勞動仲裁一線辦案力量。
針對仲裁審理過程中發(fā)現(xiàn)的勞動爭議新情況新問題，法院和仲裁委還進(jìn)一步通過健全溝通交流、案件通報、調(diào)解指導(dǎo)等工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)裁審程序銜接，聯(lián)合研究解決統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)的突出問題，增加勞動仲裁的權(quán)威性，提高勞動爭議仲裁化解成效，降低進(jìn)入訴訟的案件數(shù)量。今年以來，紹興中院聯(lián)合市人社局下沉調(diào)研5次，研究解決突出問題25個，各基層法院與當(dāng)?shù)厝松缇帧⒅俨迷赫匍_聯(lián)席會議、案例會商等共計13次，統(tǒng)一裁審標(biāo)準(zhǔn)15個、解決瓶頸問題20個。
組建專業(yè)團(tuán)隊，確保規(guī)范審判勞動爭議
近日，上虞區(qū)人民法院在辦理一起勞動爭議糾紛時，發(fā)現(xiàn)審判實踐中“企業(yè)招聘在讀大學(xué)生用工是否構(gòu)成勞動關(guān)系”的裁判標(biāo)準(zhǔn)不一。按照兩級跨域?qū)I(yè)法官會議運(yùn)行規(guī)則，上虞區(qū)法院在提煉問題并完成類案檢索、合議庭和所在法院專業(yè)法官會議討論確定意見后，報至紹興中院民一庭。紹興中院民一庭指定勞動爭議專業(yè)審判團(tuán)隊員額法官先行研究，在經(jīng)過專業(yè)審判團(tuán)隊、庭里員額集體討論后形成擬定答復(fù)意見，再提交兩級跨域?qū)I(yè)法官會議討論，確定裁判思路后答復(fù)上虞區(qū)法院并在全市統(tǒng)一發(fā)布。
據(jù)了解，為實現(xiàn)勞動爭議案件集中辦理、規(guī)范審判，紹興市兩級法院組建了7支專業(yè)審判團(tuán)隊和1個兩級跨域?qū)I(yè)法官會議，既為法院培育了一支勞動爭議業(yè)務(wù)精良的審判隊伍，更有效保障全市法院裁判統(tǒng)一性，切實提升專業(yè)化審判水平。
同時，紹興市兩級法院專門開辟了涉及勞動爭議案件困難職工“綠色通道”，出現(xiàn)確因企業(yè)沒有履行能力導(dǎo)致勞動者陷入生活困難的情形時，聯(lián)合司法局暢通司法救助渠道。
姜某曾在某科技有限公司工作，后與該公司產(chǎn)生糾紛，經(jīng)仲裁調(diào)解，該公司應(yīng)支付姜某工資款5000余元。姜某向上虞區(qū)法院申請執(zhí)行，但公司已無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，姜某的工資款一直未能執(zhí)行到位。此時的姜某因懷孕已無工作收入，其母親待業(yè)在家，家中還有兩個妹妹正在讀書，家庭經(jīng)濟(jì)較為困難，在姜某提交了相關(guān)材料后，上虞區(qū)法院依法給予姜某3930元司法救助金。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月底，紹興市兩級法院對符合條件的當(dāng)事人100%提供法律援助，并為15名當(dāng)事人共計提供168064元司法救助金。
在確保勞動者基本生存權(quán)利基礎(chǔ)上，紹興市兩級法院依法防范和制裁勞動爭議虛假仲裁、虛假訴訟行為，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。嵊州法院經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法庭聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)合力打擊一起通過虛假仲裁調(diào)解向法院申請執(zhí)行的案件，依法對案涉5名員工及公司處以3000元至5萬元不等的罰款，對防范和打擊虛假訴訟起到示范效果。
“紹興市兩級法院扛起‘楓橋經(jīng)驗’發(fā)源地的使命擔(dān)當(dāng)，以法治精神為內(nèi)核，注重矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元解紛、實質(zhì)化解三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)大局、人民主體、三治融合、數(shù)智賦能，構(gòu)建矛盾糾紛全周期治理體系，努力實現(xiàn)‘糾紛少發(fā)生、發(fā)生少訴訟、訴訟少對抗’，勞動爭議全生命周期治理成效就是全市法院最生動的實踐成果。”紹興中院黨組成員、副院長胡堅表示。
