5月10日，習近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區(qū)建設座談會并發(fā)表重要講話。黨的二十大報告在提出“高標準、高質量建設雄安新區(qū)”的同時，專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”的重點任務，其中明確“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”。
面對從“一張藍圖”到“未來之城”的發(fā)展機遇，如何以檢察工作現(xiàn)代化服務雄安新區(qū)經濟社會高質量發(fā)展？緊緊圍繞新區(qū)數(shù)字之城、未來之城的發(fā)展目標，河北省檢察院雄安新區(qū)分院主動融入數(shù)字城市建設，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能司法辦案、參與融入社會治理的作用，交出數(shù)字檢察“雄安答卷”。
錨定方向：主動融入數(shù)字城市建設，構建數(shù)據(jù)共享新格局
雄安作為中國第一個全域實現(xiàn)數(shù)字城市與物理城市同步建設的城市，現(xiàn)實城市中的每一棟建筑、每一盞信號燈，都能在數(shù)字孿生空間中一一對應。
2022年6月29日，全國檢察機關召開數(shù)字檢察工作會議，對加快數(shù)字檢察建設，以“數(shù)字革命”驅動新時代法律監(jiān)督提質增效，更好以檢察工作高質量發(fā)展服務經濟社會高質量發(fā)展作出部署。
為著力在服務保障雄安新區(qū)高質量發(fā)展中貢獻檢察智慧，在檢察工作創(chuàng)新發(fā)展中走出新路徑、探索新可能，2022年11月8日，雄安新區(qū)分院與該區(qū)數(shù)字辦共同出臺了《關于支持雄安新區(qū)檢察機關深度融入數(shù)字城市建設加強大數(shù)據(jù)應用的意見》（下稱《意見》），明確提出，支持雄安新區(qū)檢察機關深度融入數(shù)字城市建設，將數(shù)字檢察建設與新區(qū)數(shù)字城市建設同步規(guī)劃、同步實施、同步推廣應用；支持雄安新區(qū)行政數(shù)據(jù)與檢察數(shù)據(jù)共享、共用、共治，為服務新區(qū)社會治理提供檢察智慧和檢察力量。
“融入城市整體規(guī)劃建設，打通數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)共享對接，是落實檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的必經之路。”在雄安新區(qū)分院黨組書記、檢察長紀志明看來，《意見》的出臺是檢察機關主動融入新區(qū)數(shù)字城市規(guī)劃建設的一次積極嘗試，并且收獲頗多——雄安新區(qū)分院作為城市運營中心的分中心，可通過塊數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)與各單位之間數(shù)據(jù)共享，同步獲取智慧社區(qū)數(shù)據(jù)、智慧道路數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等海量公共服務數(shù)據(jù)。
為持續(xù)推進政法協(xié)同數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)對接，該院印發(fā)了《關于進一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》，實現(xiàn)“兩法銜接”平臺與河北省“互聯(lián)網+監(jiān)管”、雄安新區(qū)一體化政務服務平臺對接，提升數(shù)據(jù)共享信息化水平，實現(xiàn)了兩級行政單位行政許可信息共享。
點燃引擎：“區(qū)塊鏈+檢察”創(chuàng)新助力檢察工作提檔升級
雄安新區(qū)作為國家區(qū)塊鏈綜合試點城市，為各領域區(qū)塊鏈豐富應用提供了肥沃土壤。
作為“區(qū)塊鏈+檢察”特色領域試點單位之一，雄安新區(qū)分院協(xié)同雄安新區(qū)相關部門搭建了完備的自主可控區(qū)塊鏈平臺，為城市提供滿足各類業(yè)務需求的應用級區(qū)塊鏈服務。該平臺作為國內首個城市級區(qū)塊鏈底層操作系統(tǒng)，由雄安新區(qū)管委會統(tǒng)籌建設，目前已獲得可信區(qū)塊鏈功能評測證，為開展區(qū)塊鏈綜合試點工作提供了全方位基礎支撐。
通過對檢察業(yè)務梳理和調研，雄安新區(qū)兩級檢察機關一體開展了基于區(qū)塊鏈的檢察數(shù)據(jù)大腦業(yè)務模型、認罪認罰同步錄像、“兩法銜接”三個系統(tǒng)的建設與應用：
在檢察數(shù)據(jù)大腦業(yè)務模型方面，系統(tǒng)采用可視化的形式為雄安新區(qū)檢察干警提供全面的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)建模服務，探索嘗試各類數(shù)據(jù)全閉環(huán)的應用流程上鏈，包括數(shù)據(jù)融合上鏈、檢務數(shù)據(jù)知識上鏈、檢務業(yè)務研判結果上鏈。截至2022年年底，系統(tǒng)已匯集各類數(shù)據(jù)1000余萬條，塊數(shù)據(jù)平臺匯集量位居雄安新區(qū)前列。
在辦理認罪認罰案件聽取律師等有關人員意見同步錄音錄像方面，系統(tǒng)按照《人民檢察院辦理認罪認罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》要求，利用區(qū)塊鏈不可篡改、全程可追溯的技術特點，實現(xiàn)認罪認罰案件信息和同步錄音錄像視頻信息全鏈路可信、全節(jié)點見證。
“兩法銜接”系統(tǒng)在現(xiàn)有的“兩法銜接”平臺基礎上搭建法律監(jiān)督平臺，探索運用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)行政處罰、行政許可、治安處罰、社區(qū)矯正信息及公檢法刑事結案等信息共享。
該系統(tǒng)試用以來，共接入雄安新區(qū)121家成員單位，錄入行政處罰案件671件，對接共享行政許可信息5358件；行政機關通過該平臺向公安機關移送涉嫌犯罪線索8件，立案3件；檢察機關通過平臺將47件不起訴案件移送相應行政機關，并提出行政處罰檢察意見，行政機關均已處罰到位。
激發(fā)動能：深挖數(shù)字檢察“富礦”，推動法律監(jiān)督提質增效
如何將數(shù)字化的最新成果賦能檢察工作，是檢察機關面對的重要課題，也是深化實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略的重中之重。
結合雄安新區(qū)建設實際情況，雄安新區(qū)分院黨組提出，雄安新區(qū)檢察機關要積極構建具有雄安特色的數(shù)字檢察模式，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的探索應用，建立“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的法律監(jiān)督機制。
目標明確了，行動就要跟上。今年初，雄安新區(qū)兩級檢察機關建立了一體化數(shù)字孿生辦案工作區(qū)，通過創(chuàng)新運用分布式控制、區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等技術，實現(xiàn)了全流程、全要素、全方位數(shù)字化轉型。
“我們將實體辦案工作區(qū)和虛擬數(shù)字化辦案工作區(qū)同步規(guī)劃、同步建設，實現(xiàn)辦案工作區(qū)‘實體建設多個點，網上虛擬一個區(qū)’的建設目標。”紀志明介紹，雄安新區(qū)分院通過對檢察機關當前主要辦案職能進行模塊化設計，確立了訊問（遠程提訊）、未檢辦案、認罪認罰同步錄音錄像、分析研判、檢察聽證等功能模塊建設標準。雄安新區(qū)兩級檢察機關在此基礎上開展辦案工作區(qū)辦案節(jié)點建設，完成了以容城、安新辦案區(qū)為主體，船載、車載辦案節(jié)點為補充的多節(jié)點實體辦案工作區(qū)。
依托雄安新區(qū)全域IPv6、5G全覆蓋的數(shù)字城市建設成果，雄安新區(qū)檢察機關建成了移動檢察工作網，建設船上辦案節(jié)點和水上辦案節(jié)點，實現(xiàn)白洋淀水上和陸上移動訊問、遠程訊問、聽證、宣講等功能建設。與此同時，雄安新區(qū)檢察機關依托雄安檢察智腦大數(shù)據(jù)建模模塊搭建了大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型4大類60余個，發(fā)現(xiàn)包括偵查活動監(jiān)督、行政檢察、公益訴訟等各類監(jiān)督線索200余條，切實提升了法律監(jiān)督效能。
“雄安檢察人將在服務保障‘法治雄安’的新征程上不斷前行，為建設‘未來之城’提供堅強的司法保障，讓法治建設成為雄安畫卷中的亮麗底色。”紀志明表示。
