2019年8月27日，距離案發(fā)已經(jīng)過去了四年多，但由于證據(jù)不足，辦案工作一直停滯不前。王某走投無路之下給河南省鄭州市中原區(qū)檢察院寫了一封信，沒想到這讓她的生活出現(xiàn)了轉機。
檢察機關全面審查證據(jù)及事實，引導公安機關對案件中的疑難問題逐個擊破，最終證明了犯罪事實。2019年10月，公安機關對犯罪嫌疑人刑事拘留，隨后中原區(qū)檢察院對其批準逮捕。今年2月，被告人被判處有期徒刑三年。
“實在沒辦法了我才給檢察院寫了一封信，沒想到很快就收到了答復，很快騙子也被抓到了，除了謝謝我真不知道還能說什么。”案件當事人王某告訴記者，檢察院后來發(fā)現(xiàn)她家庭困難，還對其進行了司法救助，這讓她特別感動。
群眾信訪件件有回復工作開展以來，河南檢察機關將其作為“一把手工程”“全院性工程”和“全局性工作”來抓，堅持“辦信就是辦案、辦信就是辦民生”理念不動搖，努力打造該項工作的“河南檢察經(jīng)驗”。
檢察版“豐巢柜”可以做什么
日前，在中原區(qū)檢察院，記者見到了傳說中的檢察版“豐巢柜”——人民檢察院自助服務終端。這個自助柜有什么用呢？檢察官告訴記者，如果來訪群眾在工作時間不方便請假來檢察院遞交材料，就可以下班后來到檢察院的自助服務區(qū)，刷身份證打開軟件，點擊“群眾信訪通道”按鈕，根據(jù)提示輸入信息、提交材料，然后將材料放入自助柜，自助柜會自動向來訪群眾和后臺發(fā)送短信提醒，檢察官會在上班后第一時間處理該事項。
不僅有“豐巢柜”，記者在中原區(qū)檢察院的12309檢察服務中心處處感受到了人文關懷。
“我們對服務臺做了專門設計，去除了玻璃隔擋，降低了臺面高度，減少了寬度，拉近工作人員與群眾之間的距離。還把服務臺外立面做成向內(nèi)傾斜的角度，讓群眾的腿有地兒放。座椅選擇了椅腿固定、椅座可旋轉的款式，保證群眾坐下時的方便和穩(wěn)定。”檢察官告訴記者，中原區(qū)檢察院12309檢察服務中心的所有設計都只為了便民利民。
便民措施還體現(xiàn)在其他細節(jié)處。鄭州市管城回族區(qū)檢察院在開展群眾信訪件件有回復工作中，自主研發(fā)群眾來信件件有回復動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)記錄、預警、存檔、管理、統(tǒng)計、展示一體化，保證對人民群眾的每封來信都認真對待。
領導干部帶頭辦理群眾信訪件
在河南檢察機關，領導干部帶頭辦理群眾信訪件已成常態(tài)。
2019年6月，中原區(qū)檢察院副檢察長吳建立接手了一件信訪件，一位老人寫信反映兒子被人傷害致死，遲遲沒有達成賠償協(xié)議，家庭生活陷入困境。
“2018年10月12日，被害人王某駕車與酒后騎電動車的犯罪嫌疑人劉某、李某輕微擠碰發(fā)生糾紛，兩名嫌疑人追隨王某進入加油站內(nèi)，將正在停車的王某從車內(nèi)拉出，對其進行毆打，王某始終沒有還手。當晚，王某到醫(yī)院就醫(yī)并做了動脈夾層手術，11天后并發(fā)應激性胃潰瘍致上消化道大出血引起出血性休克死亡。”中原區(qū)檢察院第一檢察部主任宋蕾告訴記者，當事人雙方及公安內(nèi)部對死亡結果與被打行為之間是否存在刑法上的因果關系存在分歧，導致案件停滯不前。
“為了‘案結事了’，我?guī)ьI團隊先后四次組織雙方當事人、家屬、律師進行調(diào)解，下了不少功夫，但因賠償數(shù)額問題，一直沒有達成協(xié)議，幾度陷入僵局。”吳建立告訴記者，審查逮捕期間，他們又將犯罪嫌疑人的家屬、被害人家屬及律師請到檢察機關，借助第三方力量調(diào)解。
“我們充分釋法說理，讓犯罪嫌疑人家屬知道，一位年僅38歲的年輕人因她們丈夫的行為生命戛然而止。父親失去了獨生子，整日以淚洗面；兩個幼小的孩子永遠失去了父親；年輕的妻子永遠失去了愛人。”宋蕾說，犯罪嫌疑人家屬聽到這些后幾度哽咽，站起來向被害人父親鞠躬表達歉意，那一刻，老人的眼里布滿淚水。
犯罪嫌疑人家屬的真誠打動了老人，讓他積郁已久的心結打開了，雙方最終達成了和解，那時已經(jīng)是農(nóng)歷大年三十的凌晨。
“吳檢的專業(yè)細致程度讓我欽佩。他對視頻中被害人挨了幾拳、每一拳打在什么位置，都記得清清楚楚。為了讓三個家庭都能夠度過一個安寧的春節(jié)，大年二十九那天，我們一直溝通到夜里12點多，所有手續(xù)都辦完，已經(jīng)是大年三十凌晨了。”信訪人的代理律師表示，她的當事人和家屬對案件處理結果是滿意的。
后來，針對被害人的家庭經(jīng)濟狀況，中原區(qū)檢察院對其進行了司法救助。
建立協(xié)同答復化解團隊
開展群眾信訪件件有回復工作，關鍵是要解決問題，化解矛盾，實現(xiàn)“案結事了”。
“說實話，僅靠檢察機關來辦理信訪件，是有些力不從心的。”管城回族區(qū)檢察院檢察長張東告訴記者，疑難復雜信訪案件是群眾利益訴求的“堵點”，也是困擾檢察機關的難題，針對于此，該院探索專門針對疑難復雜信訪案件的“協(xié)同答復化解團隊”工作模式。
“協(xié)同答復化解團隊就是以‘辦案’和‘協(xié)同’為重點，整合多方資源，通過借助第三方力量，尤其注重邀請公安、法院參與，在充分提升司法案件辦理質(zhì)量的基礎上，盡最大努力為信訪人排憂解難，團隊成員協(xié)同完成接訪答復、釋法說理、矛盾化解等工作。”張東告訴記者，這樣的團隊中既有檢察官，也有法官、公安干警，還有人大代表、政協(xié)委員、法學專家、人民調(diào)解員、律師或訴訟代理人及政法委、信訪局工作人員。
“團隊開展工作一年多了，我們是真切感受到這種工作機制帶來的變化，由于刑事案件引起不滿的信訪件在逐漸降低，不僅信訪人的訴求能夠更快速地得到回復，而且也節(jié)約了司法資源。”管城回族區(qū)法院刑事審判庭庭長常菲告訴記者，希望協(xié)同答復化解團隊的模式能夠進一步創(chuàng)新，最大限度化解矛盾。
“說實話，當初加入這個團隊我們是有顧慮的。一開始覺得這是檢察院的事兒，我們公安不應該參與。后來發(fā)現(xiàn)，這對我們的工作也是有幫助的。”鄭州市公安局商城路分局副局長趙右任對記者坦承，他參與的幾起案件，一開始在公安環(huán)節(jié)，當事人都有不服氣、抵抗的情緒，但當采用協(xié)同答復化解團隊模式后，公安干警、檢察官、律師、人大代表等一起釋法說理，當事人的抵觸心理降低了，也慢慢服氣了。
“一開始，我們只是希望可以協(xié)同答復，沒想到效果很好，現(xiàn)在不僅是協(xié)同答復，還做到了協(xié)同化解，公安和法院給了我們很大支持。”鄭州市檢察院檢察長劉海奎表示，這項機制取得了一定成效，但也存在需要完善的地方，接下來他們會在實踐中積極創(chuàng)新，真正解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
