近年來，類似的未成年人權(quán)益受到侵害的事情頻頻見諸各類媒體。
在剛剛結(jié)束的全國兩會上，有關(guān)未成年人保護(hù)的話題再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。“兩高”報告中更是頗著重墨談及未成年人保護(hù)，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。
“保護(hù)未成年人合法權(quán)益是廣大律師一直以來大力開展的一項工作。”全國律師協(xié)會未成年人保護(hù)法律專業(yè)委員會副主任鄭子殷近日接受《法制日報》記者采訪時說。
法治宣傳有效預(yù)防校園欺凌
北京某高中女生韓陽（化名）入學(xué)不久，便受到隔壁班女生張藝（化名）的騷擾。一天，兩人同在衛(wèi)生間洗手時，張藝故意潑濕了韓陽的T恤，還幾次惡意掀起韓陽的衣服。情急之下，韓陽一腳踢開張藝，兩人發(fā)生肢體沖突。事后，學(xué)校給予兩人記過處分。
韓陽的父親認(rèn)為學(xué)校處分欠妥，在咨詢北京京師律師事務(wù)所公共法律服務(wù)事務(wù)部主任陳亮之后，了解到校園欺凌相關(guān)政策和法律法規(guī)，包括認(rèn)定校園欺凌的標(biāo)準(zhǔn)和處分學(xué)生時學(xué)校應(yīng)舉行聽證會的規(guī)定，向?qū)W校提出召開聽證會的要求。
在聽證會上，韓陽的父親說：“希望我女兒成為全校最后一個受到校園欺凌的孩子，更希望學(xué)校重視這一問題，建立長效機(jī)制減少校園欺凌現(xiàn)象。”
陳亮告訴記者，個案的處理不足以讓所有學(xué)生樹立法治意識，這是校園欺凌現(xiàn)象頻頻發(fā)生的原因之一。
京師律所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從幼兒園到大學(xué)都存在校園欺凌現(xiàn)象，除了毆打、辱罵、性侵害等顯性表現(xiàn)外，還有傳謠言、恐嚇、毀壞財物等隱性傷害。整個過程只有當(dāng)事人和旁觀者在場，老師和家長并不知情。這使得校園欺凌難以被發(fā)現(xiàn)，往往造成比較惡劣的后果。因此，從2018年開始，京師律所陸續(xù)在北京、四川、河北、山東、河南等地的200多所學(xué)校開展防止校園欺凌專項普法活動。
“面對校園欺凌，很多同學(xué)選擇沉默，冷漠置之，殊不知，這種態(tài)度比校園欺凌、校園暴力更可怕。沉默、冷漠不能抹去受害者的經(jīng)歷，反而會助長校園欺凌的發(fā)生。”陳亮在一所中學(xué)防校園欺凌普法課上講的這番話，收到孩子們熱烈的掌聲。
陳亮說，京師律所堅持舉辦法治進(jìn)校園活動，不僅要讓學(xué)生樹立法治道德觀念，遭受欺凌時不忍氣吞聲，還要引起老師和家長重視校園欺凌現(xiàn)象，這對于預(yù)防校園欺凌尤為重要。拯救一個孩子就是拯救一個家庭。
據(jù)介紹，京師律所已經(jīng)開展160多場普法講座和教師培訓(xùn)，直接覆蓋有7萬余人，間接影響到30多萬人，取得良好的社會效果。
監(jiān)護(hù)傷害發(fā)現(xiàn)難需外力突破
不久前，黑龍江省佳木斯市4歲女童茜茜遭到親生父親和繼母的非人虐待，被送進(jìn)ICU病房緊急搶救。
2013年，安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)一名小女孩一直慘遭親父繼母的非人虐待和毒打。牙齒被打掉，渾身青紫，遍體鱗傷。
2012年12月，廣東省深圳市一男子用皮帶“教訓(xùn)”6歲的兒子小豪，致其送院搶救無效身亡。
“律師能夠接觸到的侵害未成年人權(quán)益案件只是冰山一角，類似的監(jiān)護(hù)人對未成年人的侵害就不易被社會監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)時后果往往已經(jīng)非常嚴(yán)重了。”鄭子殷告訴記者，解決這個問題，要依靠跨專業(yè)、多部門的外力干預(yù)，要形成有效預(yù)警和應(yīng)對處理機(jī)制，做到有苗頭及時發(fā)現(xiàn)、有情況及時反映、有困難及時幫助，多管齊下，才能共同保護(hù)孩子的安全。
鄭子殷是這樣想的，也是這樣做的。他從兒童優(yōu)先保護(hù)視角，為超過1萬名律師、檢察官、社工、教育工作者、兒童福利督導(dǎo)員等進(jìn)行未保專業(yè)知識和法律援助培訓(xùn)；牽頭組建法治“童”行志愿服務(wù)總隊，目前志愿服務(wù)總隊人數(shù)已超過500人；歷經(jīng)兩年多時間走進(jìn)670多所校園，為近16萬名學(xué)生進(jìn)行普法宣講；成功申請到由中國法律援助基金會舉辦的中央彩票公益金法律援助項目，推動法援律師專業(yè)化辦案模式。目前，共招募70多名法援律師，受理未成年人為受害人的案件27件，結(jié)案20件，幫助16名未成年受害人挽回經(jīng)濟(jì)損失72萬元。
為更專業(yè)地做好未成年人權(quán)益保護(hù)工作，2014年，鄭子殷籌辦了君諾未成年人保護(hù)公益服務(wù)中心，發(fā)起“護(hù)助童行”“嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益案件救助”項目。今年疫情防控期間，服務(wù)中心開通兒童保護(hù)熱線，接到來電50通，提供法律咨詢25件、案件轉(zhuǎn)介5件、法律援助1件。
3月的一天，有醫(yī)護(hù)人員來電：“我懷疑一名女孩被性侵，應(yīng)該怎么辦？”
“法律規(guī)定了強(qiáng)制報告義務(wù)，向公安機(jī)關(guān)報告后可以免責(zé)，最重要的是能保護(hù)孩子。”
鄭子殷說，法律熱線起到監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的作用，促使社會各方將強(qiáng)制報告義務(wù)落實到位，個案多了，社會應(yīng)對經(jīng)驗就足、視角就會改變，從而推動社會各群體都來保護(hù)未成年人權(quán)益。熱線對個案進(jìn)行梳理后轉(zhuǎn)到檢察院、婦聯(lián)、共青團(tuán)、民政、社工等部門，進(jìn)一步介入處理。
“應(yīng)加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害預(yù)警機(jī)制的建立，學(xué)校、社區(qū)、未成年人保護(hù)組織應(yīng)適時開展相關(guān)教育活動，提高未成年人的防范意識。對于有性侵害未成年人犯罪前科者，應(yīng)當(dāng)建立專門檔案進(jìn)行重點(diǎn)管理。”鄭子殷說。
律師媽媽擔(dān)起社會監(jiān)護(hù)責(zé)任
6歲的小毛（化名）是雙警家庭的獨(dú)生子，活潑、可愛又調(diào)皮。農(nóng)歷臘月二十九，浙江啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，小毛的父母積極投身抗“疫”一線，3個月不能回家。
3月8日，30多名女律師組成杭州律師媽媽團(tuán)。“援鄂醫(yī)護(hù)人員和一線警察都是英雄，媽媽團(tuán)的首個工作重點(diǎn)就是關(guān)愛最美逆行者的孩子。”杭州律師媽媽團(tuán)團(tuán)長金迎春提議。
就這樣，在社區(qū)幫助下，杭州律師媽媽團(tuán)的律師和小毛視頻溝通，關(guān)注他的心理成長，為他樹立榜樣意識，告訴他父母雖然在普通崗位上工作，但是很偉大、很光榮。
“我要照顧好自己，讓爸爸媽媽放心工作。”聽了律師的講解，小毛變得懂事了。杭州律師媽媽團(tuán)對雙警家庭孩子的關(guān)愛，讓小毛的父母非常感動。
杭州律師媽媽團(tuán)成員陳潔瓊是一名刑辯律師，曾為在押未成年人編寫普法話劇《守護(hù)權(quán)利》，受到他們的喜愛。陳潔瓊還受邀參加《阿普說法》《開心茶館》節(jié)目的錄制，宣傳與未成年人有關(guān)的法律，在公交地鐵的移動媒體上滾動播放。
陳潔瓊說，杭州律師協(xié)會發(fā)動志愿者律師擔(dān)任合適成年人，未成年人在訊問和開庭時需要監(jiān)護(hù)人陪同，若聯(lián)系不到監(jiān)護(hù)人，需要合適成年人代替監(jiān)護(hù)人出庭，律師的加入有助于更好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。杭州律師媽媽團(tuán)將為在押未成年人開展“一對一”幫扶活動，一名律師與一名在押未成年人保持通信、會見，時刻了解其狀態(tài)，包括服刑和出獄的動態(tài)、心理關(guān)注等。
杭州律師媽媽團(tuán)運(yùn)用專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮社會責(zé)任，每年根據(jù)不同主題組織線上線下活動，針對一些重要時間節(jié)點(diǎn)開展相應(yīng)普法活動。在國際禁毒日開展“遠(yuǎn)離毒品、珍愛生命”系列活動，在世界艾滋病日開展青春期普法教育，在國家憲法日開展憲法宣傳周普法活動……
“系列講座中會涉及提高教師法治素養(yǎng)等問題，比如，如何進(jìn)行有效的家校溝通、如何預(yù)防和處置校園欺凌與暴力、如何有效處置常見校園安全事故等，受到老師的歡迎。”金迎春說。
