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建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制,財政部從三方面著力

2024-12-27 11:38:20 來源:新華網 點擊:
記者從財政部了解到,按照黨中央、國務院決策部署,為建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制,財政部將從繼續(xù)用好現(xiàn)有激勵資金、設立促進高質量發(fā)展激勵資金、嚴格落實各項約束機制三方面著力推進。

財政轉移支付是指上級政府對下級政府無償撥付的資金,包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付,主要用于解決地區(qū)財政不平衡、推進地區(qū)間基本公共服務均等化。

近年來,財政部深入推進財稅體制改革,不斷完善財政轉移支付制度。中央對地方的轉移支付規(guī)模從2012年的4.5萬億元,增長到2024年的10.2萬億元,有力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和基本公共服務均等化。

黨的二十屆三中全會提出,“建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制”“增加地方自主財力,拓展地方稅源”。

業(yè)內專家表示,進一步增強現(xiàn)行轉移支付制度對地方激勵約束力度,充分調動地方發(fā)展積極性,有利于激發(fā)地方干事創(chuàng)業(yè)的積極性,提高財政收入規(guī)模和質量,構建更加合理有序的中央與地方關系。

日前召開的國務院常務會議聽取建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制匯報。會議指出,要發(fā)揮轉移支付對地方高質量發(fā)展的引導作用,安排激勵資金向稅收貢獻大、收入增速較快的地區(qū)傾斜。要科學規(guī)范抓好機制的實施工作,鼓勵各地通過高質量發(fā)展涵養(yǎng)稅源,增強地方發(fā)展主動性和財政可持續(xù)性。

據財政部介紹,為建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制,將從三方面著力推進。

——繼續(xù)用好現(xiàn)有激勵資金。

在中央對地方轉移支付資金中,繼續(xù)安排省級努力程度獎勵資金,激勵引導地方完善財政體制,加大對困難地區(qū)財力支持力度,改善縣級財力均衡度;繼續(xù)安排農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金,激勵地方為農業(yè)轉移人口提供同等基本公共服務。

——設立促進高質量發(fā)展激勵資金。

結合地方實踐經驗,中央財政從2024年起,在現(xiàn)有轉移支付資金中單獨安排促進高質量發(fā)展激勵資金。

“通過新設這一激勵資金,激勵地方做大財政收入‘蛋糕’,提升財政收入規(guī)模和質量,推動實現(xiàn)財政健康可持續(xù)發(fā)展。”財政部預算司相關負責人說。

——嚴格落實各項約束機制。

硬化預算執(zhí)行約束,督促地方嚴格執(zhí)行人大批準的預算,嚴禁超預算、無預算支出,對預算指標實行統(tǒng)一規(guī)范的核算管理。

加強預算績效約束,繼續(xù)聚焦國家重大決策部署和民生重點領域,每年選取部分項目開展重點績效評價,將績效評價結果應用于預算安排、政策調整和改進管理。

強化財會監(jiān)督約束,深入推進財會監(jiān)督專項行動,嚴肅查處影響高質量發(fā)展的違法違規(guī)行為。

“通過加強激勵和約束,轉移支付這一大筆‘真金白銀’有望花出更大效用,更好增強地方發(fā)展的積極性、主動性,促進經濟高質量發(fā)展。”中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。

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